О Регламенте Совета Ильинского муниципального района

Российская Федерация

Ивановская область

СОВЕТ  ИЛЬИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

 РЕШЕНИЕ

от  30 марта  2011 г.   № 77

О Регламенте Совета Ильинского муниципального района

Рассмотрев проект  регламента Совета Ильинского муниципального района,  руководствуясь Уставом Ильинского  муниципального района,  Совет Ильинского муниципального района

РЕШИЛ:

1. Принять  регламент Совета Ильинского муниципального района.

2.Считать утратившим силу  решение Ильинского районного Совета депутатов № 30 от 31.05.2006 года.

3. Опубликовать настоящее постановление в "Вестнике нормативных правовых актов Ильинского муниципального района".

Глава Ильинского муниципального района:                          Н.Г.Романов

Принят решением

Совета Ильинского муниципального района

От 30 марта  2011г.  N 77

 РЕГЛАМЕНТ

 СОВЕТА ИЛЬИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Раздел 1. ОРГАНЫ  СОВЕТА ИЛЬИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

         Статья 1.

 В соответствии со ст. ст.130,131,132,133 Конституции Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Ивановской области, Уставом Ильинского муниципального района Совет Ильинского муниципального района (далее по тексту – Совет ) является представительным органом местного самоуправления Ильинского муниципального района ( далее по тексту – район).

 Совет  самостоятельно решает вопросы, отнесенные Федеральным законодательством и законодательством Ивановской области к ведению представительных органов местного самоуправления.

Статья 2

Совет состоит из глав поселений, входящих в состав района, и из депутатов Советов указанных поселений, избираемых Советами поселений из своего состава в соответствии с равной независимо от численности населения поселения нормой представительства - три депутата.

Установленная численность депутатов Совета - 20 депутатов.

Срок полномочий Совета - пять лет.

Совет является правомочным, если в его состав избрано не менее двух третей от установленной численности депутатов.

Статья 3

Депутат имеет удостоверение, являющееся документом, подтверждающим его полномочия. Положение об удостоверении депутата Совета, его образец утверждаются решением  Совета.

Статья 4

Деятельность Совета основывается на принципах коллективного, свободного обсуждения и решения вопросов. Заседания Совета проводятся открыто. В случаях, предусмотренных настоящим Регламентом, могут проводиться закрытые заседания.

Заседания Совета являются основной формой его работы.

Заседание Совета не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

Очередные заседания Совета проводятся не реже одного раза в три месяца и созываются Главой Ильинского муниципального района (далее по тексту - Глава района). Внеочередные заседания созываются Главой района по собственной инициативе, по инициативе Главы Администрации Ильинского муниципального района (далее по тексту - Глава Администрации) или группы депутатов Совета численностью не менее одной третьей от избранного числа депутатов Совета.

Статья 5

Гарантии для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий депутата устанавливаются Уставом в соответствии с федеральными законами, Законом Ивановской области от 18 марта 2009 года N 29-ОЗ "О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Ивановской области".

Статья 6

Для совместной деятельности и выражения коллективной позиции по вопросам, рассматриваемым Советом, депутаты Совета района могут образовывать депутатские объединения  (депутатские группы) в Совете района в порядке, установленном Регламентом Совета района.

Депутатские объединения  (депутатские группы) в Совете района подлежат регистрации распоряжением Главы Ильинского муниципального района.

Статья 7

 Совет Ильинского муниципального района сохраняет свои полномочия до открытия первого заседания вновь избранного  Совета Ильинского муниципального района.

Депутаты Совета  Ильинского  муниципального района  ежегодно отчитываются перед избирателями в своих округах на общих собраниях граждан о результатах своей деятельности. 

Глава 2. ПРЕДСЕДАТЕЛЬ СОВЕТА И ЗАМЕСТИТЕЛЬ

ПРЕДСЕДАТЕЛЯ СОВЕТА

Статья 8

Организацию деятельности Совета осуществляет Глава района.

Глава района избирается Советом из своего состава и исполняет полномочия Председателя Совета.

Глава района исполняет полномочия на непостоянной основе.

Глава района избирается тайным голосованием большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета сроком на пять лет.

Статья 9

1. Кандидатуры на должность Главы района выдвигаются депутатами Совета или путем самовыдвижения. Все предложения и самоотводы фиксируются в протоколе заседания.

После принятия самоотводов (самоотвод принимается без голосования) по всем кандидатурам на должность Главы района проводится обсуждение. В ходе обсуждения кандидаты выступают с программой действий и отвечают на вопросы депутатов. В бюллетени для тайного голосования включаются все выдвинутые кандидатуры (за исключением лиц, взявших самоотвод).

2. Количественный и персональный состав счетной комиссии утверждается простым большинством голосов открытым голосованием. Счетная комиссия проводит первое заседание и заполняет протокол N 1 о распределении обязанностей и утверждении формы бюллетеней для тайного голосования. Вносит в бюллетени для голосования все выдвинутые кандидатуры, под подпись выдает бюллетени для голосования депутатам Совета. Проводит голосование и подводит подсчет бюллетеней, данные вносит в протокол N 2 о результатах голосования.

3. Кандидат считается избранным, если в результате тайного голосования он получил большинство в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета.

В случае, если на должность Главы района было выдвинуто более двух кандидатур и ни одна из них не набрала требуемого для избрания числа голосов, проводится второй тур голосования по двум кандидатам, набравшим наибольшее число голосов.

Если ни один из кандидатов не набрал требуемого числа голосов, повторяется процедура избрания Главы района, начиная с выдвижения кандидатур. При повторном выдвижении могут быть выдвинуты те же или новые кандидатуры.

4. Избрание Главы района оформляется решением Совета по результатам голосования. Голосования по данному решению не требуется.

5. Полномочия Главы района начинаются со дня его вступления в должность. Днем вступления в должность Главы района является день принятия присяги.

Статья 10

1. Глава района в пределах полномочий Председателя Совета обладает следующими полномочиями:

- в целях обеспечения организации работы Совета в пределах расходов на обеспечение деятельности Совета утверждает штатное расписание Совета, вносит на рассмотрение Совета предложения по кандидатуре заместителя Председателя Совета, созданию, преобразованию и ликвидации комиссий Совета, по кандидатурам на назначение и (или) освобождение председателей комиссий Совета;

- созывает заседание Совета;

- осуществляет подготовку заседания Совета и вопросов, выносимых на рассмотрение Совета;

- ведет заседание Совета;

- издает распоряжения по вопросам организации деятельности Совета, подписывает протоколы заседаний, решения, постановления и другие документы Совета;

- направляет решения Совета на официальное опубликование в соответствии с Уставом;

- оказывает содействие депутатам Совета в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией, рассматривает вопросы, связанные с освобождением депутатов от выполнения служебных или производственных обязанностей для работы в Совете и избирательных округах;

- координирует деятельность комиссий Совета,  депутатских групп;

- ежегодно отчитывается перед Советом, принимает меры по обеспечению гласности и учета общественного мнения в работе Совета;

- организует в Совете прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений, жалоб;

- осуществляет функции работодателя;

- является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в бюджете Ильинского муниципального района на подготовку и проведение заседаний Совета, работу аппарата и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью Совета и депутатов; обладает правом первой подписи, своим распоряжением может наделить правом первой подписи специалиста аппарата Совета;

- заключает от имени Совета договоры в пределах своей компетенции;

- организует и проводит депутатские слушания;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с Уставом и настоящим Регламентом.

2. Глава района информирует депутатов Совета о принятых им распоряжениях на ближайшем заседании.

Статья 11

На первом заседании из числа депутатов тайным голосованием большинством в две трети голосов от избранного числа депутатов Совета избирается заместитель Председателя Совета, который исполняет полномочия Главы района на время его отсутствия. Кандидатура заместителя Председателя Совета предлагается Главой района. Процедура избрания заместителя Председателя Совета проходит аналогично процедуре избрания Главы района.

Результаты голосования оформляются решением Совета об избрании заместителя Председателя Совета. Голосования по данному решению не требуется.

Статья 12

Полномочия Главы района прекращаются досрочно в соответствии с Уставом.

Полномочия заместителя Председателя Совета прекращаются досрочно в случае:

- его отставки по собственному желанию;

- отзыва (отрешения его от должности) в связи с выражением ему недоверия Советом.

Вопрос об отзыве (освобождении от должности) заместителя Председателя Совета вносится Главой района, группой депутатов численностью не менее одной третьей от установленной численности депутатов Совета. Предложение Главы района по указанному вопросу без обсуждения и голосования включается в повестку заседания Совета.

Решение о досрочном прекращении полномочий заместителя Председателя Совета принимается в случае его отставки по собственному желанию без голосования; в случае отзыва - тайным голосованием большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета, оформляется соответствующим решением, не требующим дополнительного голосования.

Глава 3. ДЕПУТАТСКИЕ ГРУППЫ

Статья 13

1.  Депутатскими объединениями в Совете являются  депутатские группы.

2. Депутатские группы обладают равными правами, определенными настоящим Регламентом.

3.  Депутатская группа подлежит регистрации, если ее численность составляет не менее трех депутатов Совета.

4. Внутренняя деятельность депутатской группы, в том числе порядок их работы, структура, состав руководящих органов, определяется ими самостоятельно.

5.  Депутатские группы информируют Главу района о своих решениях.

6. Образование депутатской группы оформляется протоколом соответствующего собрания, в котором указываются название, цели и задачи депутатской группы, ее численность, Ф.И.О. руководителя.

7. Депутаты Совета, не вошедшие в депутатскую группу при их регистрации либо выбывшие из депутатской группы, в дальнейшем могут войти в любые из них при согласии депутатского объединения.

Статья 14

1. Регистрация  депутатских групп осуществляется распоряжением Главы района на основании:

а) письменного уведомления руководителя депутатской группы об образовании депутатской группы;

б) протокола организационного собрания  депутатской группы, включающего решение об официальном названии, а также о лицах, уполномоченных выступать от имени депутатской группы и представлять её на заседаниях Совета;

в) письменных заявлений депутатов Совета о вхождении в депутатскую группу.

2. Регистрация  депутатской группы производится не позднее десяти дней со дня подачи Главе района документов, перечисленных в части 1 настоящей статьи. Датой подачи считается день регистрации соответствующих документов в Совете.

3. В регистрации депутатской группы может быть отказано только в случае несоответствия представленных документов требованиям Регламента.

Статья 15

1. Депутат входит в состав  депутатской группы на основании решения более половины от общего числа членов  депутатской группы по его письменному заявлению.

2. Датой вхождения депутата в депутатскую группу считается дата принятия соответствующего решения  депутатской группы.

3. Датой выхода депутата из  депутатской группы считается дата принятия соответствующего решения  депутатской группы.

Глава 4. КОМИССИИ СОВЕТА

Статья 16

1. По предложению Главы района на срок полномочий Совета соответствующего созыва образуются комиссии Совета, которые являются его постоянными структурными подразделениями.

Решение об образовании комиссий Совета, принятое большинством голосов от избранного числа депутатов Совета, оформляется решением Совета.

2. Комиссии в пределах своей компетенции:

1) разрабатывают и предварительно рассматривают проекты муниципальных правовых актов Совета по профильным вопросам в соответствии с положениями о комиссиях  Совета Ильинского муниципального района;

2) осуществляют контрольные функции Совета в пределах компетенции комиссии;

3) рассматривают вопросы организации своей деятельности и деятельности Совета;

4) рассматривают иные вопросы, относящиеся к ведению Совета.

3. В пределах своей компетенции комиссии принимают решения в виде заключений и рекомендаций.

Статья 17

1. Количественный и персональный состав комиссий утверждается большинством голосов от избранного числа депутатов Совета и оформляется решением Совета.

2. Комиссия образуется в составе не менее 7 и не более 10 депутатов. Каждый депутат, за исключением Главы района, обязан состоять в одной из комиссий Совета.

3. Кандидатуры на должность председателей комиссий вносятся Главой района. Председатель комиссии избирается и (или) освобождается от должности на заседании комиссии большинством голосов от установленного числа депутатов комиссии. В случае, если решение об избирании и (или) освобождении от должности не принято, Глава района вправе повторно внести предложения по указанным вопросам.

4. Председатель комиссии вносит кандидатуру на должность заместителя председателя комиссии для последующего рассмотрения на заседании комиссии. Заместитель председателя комиссии избирается и (или) освобождается от должности на заседании комиссии большинством голосов от присутствующих депутатов.

Председатель и заместитель председателя комиссии утверждаются Советом большинством голосов от избранного числа депутатов без обсуждения на основании протокола заседания комиссии на заседании Совета.

В случае добровольной отставки (сложения полномочий) председателя комиссии его обязанности исполняет его заместитель. При одновременной добровольной отставке (сложении полномочий) председателя и заместителя председателя комиссии в течение двух недель Глава района назначает заседание комиссии для избрания председателя и заместителя председателя комиссии.

5. Решение об избрании и освобождении от должности председателя и заместителя председателя комиссии Совета оформляется решением Совета.

Статья 18

1. Заседание комиссии правомочно, если на нем присутствует более половины от установленного числа членов комиссии.

2. Депутат Совета обязан присутствовать на заседаниях комиссии, членом которой он является.

3. Председательствует на заседаниях комиссии председатель комиссии, его заместитель, а в случае их отсутствия избранный большинством голосов депутат комиссии.

4. Решение комиссии принимается большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии.

Решения комиссии оформляются протоколом комиссии или специальным решением. Протоколы заседаний и решения комиссии подписывает председательствующий.

Статья 19

Комиссия имеет право вносить предложения по повестке дня заседания Совета, которые направляются на имя Главы района. Представители комиссий имеют право выступать на заседаниях  Совета либо на заседаниях другой комиссии с докладами и сообщениями.

Заседания комиссий проводятся по мере необходимости, но не реже двух раз в квартал.

Председатель комиссии созывает заседание как по своей инициативе, так и по требованию депутата (члена) комиссии и Главы района.

О созыве заседания комиссии ее председатель уведомляет не менее чем за три дня депутатов своей комиссии, Главу района, если заседание комиссии созывается по его инициативе, соответствующие структурные подразделения Администрации Ильинского муниципального района (далее - Администрация).

Статья 20

Комиссия осуществляет свою деятельность на принципах свободы обсуждения, гласности. На ее заседаниях могут присутствовать представители средств массовой информации.

В заседаниях комиссии могут принимать участие с правом голоса депутаты Совета, не входящие в ее состав.

На заседаниях комиссии могут присутствовать специалисты аппарата Совета, руководители и специалисты структурных подразделений Администрации, а также представители других заинтересованных учреждений и организаций с согласия членов комиссии.

Комиссии вправе проводить совместные заседания.

Статья 21

Комиссии вправе запрашивать материалы и документы, необходимые для их деятельности.

Глава Администрации (структурные подразделения Администрации) направляет проекты решений Совета (представляют необходимые материалы) за пять рабочих дней до заседания первой комиссии, а руководители учреждений и организаций - в соответствии федеральным законом.

В случае, если документы поступают в Совет позже указанного срока, то рассмотрение данных вопросов осуществляется только с согласия членов комиссии.

По предложению комиссии руководители и специалисты структурных подразделений Администрации, предприятий, организаций приглашаются на заседание комиссии для разъяснения по рассматриваемым вопросам.

Статья 22

Совет в целях осуществления контроля и (или) для выполнения конкретной задачи вправе создавать временные комиссии, рабочие группы, которые могут быть образованы по предложению Главы района, заместителя Председателя Совета и (или) группы депутатов. Деятельность таких рабочих органов ограничивается определенным сроком. Решение об образовании временной комиссии, рабочей группы, цели их создания, численность и срок деятельности оформляются распоряжением Главы района.

Глава 5. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ЗАСЕДАНИЙ СОВЕТА

Статья 23

Совет собирается на свое первое заседание не позднее чем в двухнедельный срок со дня опубликования решения избирательной комиссии Ильинского муниципального района, подтверждающего правомочность состава вновь сформированного Совета района.

Первое заседание вновь сформированного Совета открывает, до избрания Главы района ведет, подписывает и направляет на опубликование решение об избрании Главы района  депутат, имеющий наибольший опыт работы в Совете района.  Вновь сформированный Совет обязан на первом заседании  избрать Главу района и решение об избрании опубликовать.

Статья 24

Заседания Совета проводятся в п. Ильинское – Хованское. По решению Совета место проведения заседаний может быть изменено.

Заседания Совета проводятся открыто на гласной основе и освещаются средствами массовой информации.

При необходимости на заседания Совета приглашаются представители органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, независимые эксперты и другие специалисты для предоставления необходимых сведений и заключений по рассматриваемым вопросам.

Статья 25

Совет может принять решение о проведении закрытого заседания, если предложение об этом внесено Главой района, Главой Администрации или группой депутатов.

Решение о проведении закрытого заседания принимается большинством голосов от числа депутатов Совета, присутствующих на заседании.

Данные о содержании закрытых заседаний Совета, сведения, составляющие государственную или служебную, охраняемую законом тайну, могут быть использованы депутатами только для деятельности Совета.

Глава Администрации, заместители Главы Администрации, прокурор вправе присутствовать на любом открытом или закрытом заседании Совета. Другие лица могут присутствовать на закрытых заседаниях по специальному приглашению.

Статья 26

Ведет заседание председательствующий: Глава района, заместитель Председателя Совета, а в случае отсутствия обоих - один из председателей комиссий Совета. Перед началом заседания Совета осуществляется регистрация депутатов и приглашенных с последующим уведомлением председательствующего на заседании о количестве присутствующих на нем.

В начале заседания председательствующий оглашает состав участников заседания, докладывает о количестве присутствующих на нем депутатов, информирует о причинах отсутствия депутатов.

Депутат, которому необходимо покинуть заседание, информирует об этом председательствующего.

Статья 27

На заседании Совета депутат имеет право участвовать в прениях, задавать вопросы председательствующему, докладчикам (содокладчикам), требовать ответа, вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов, выступать с обоснованием своих предложений, давать справки, требовать постановки предложений на голосование.

В случае несогласия с принятым решением депутат вправе выражать в письменной или устной форме особое мнение, которое по его требованию прилагается к протоколу или отмечается в протоколе заседания Совета.

Депутат обладает правом голоса по всем рассматриваемым на заседании вопросам. Право передачи голоса не допускается.

Статья 28

Депутат своевременно извещается о вопросах, выносимых на рассмотрение Совета.  Проекты решений,  другие необходимые материалы  предоставляются депутатам  не позднее чем за три дня до их рассмотрения на заседании  Совета Ильинского муниципального  района.

Статья 29

Заседания Совета проводятся в соответствии с утвержденным Советом планом работы Совета на полугодие, составленным по предложениям Главы района, комиссий Совета, депутатов.

Повестка заседания Совета формируется на основании правотворческого плана Совета, утвержденного Советом на полугодие, и письменных обращений Главы Администрации, Главы района, комиссий Совета, депутатов.

Статья 30

На заседаниях Совета вопросы рассматриваются в следующей последовательности:

1) акты прокурорского реагирования (протесты, представления и другие), требующие в соответствии с федеральным законодательством своего рассмотрения Советом;

2) проекты правовых актов Совета, внесенные Главой района, Главой Администрации, с предложением о рассмотрении их в первоочередном порядке;

3) проекты решений Совета о внесении изменений и дополнений в Устав;

4) проекты решений Совета, рассматриваемые во втором чтении;

5) иные вопросы.

Статья 31

Председательствующий в ходе заседания Совета:

- руководит общим ходом заседания, следит за соблюдением положений настоящего Регламента;

- выносит на утверждение Совета повестку дня и регламент заседания;

- информирует об отсутствующих на заседании и причинах их отсутствия;

- предоставляет слово для выступления в порядке поступления заявок в соответствии с повесткой дня, требованиями настоящего Регламента;

- ставит на голосование каждое предложение депутатов в порядке поступления;

- организует голосование и подсчет голосов, оглашает результаты голосования;

- обеспечивает выполнение организационных решений Совета;

- контролирует работу Совета, ведение протоколов заседания, удостоверяет протокол своей подписью;

- при нарушении положений настоящего Регламента вправе предупредить депутата, а при повторном нарушении может лишить его слова;

- может удалить из зала заседания приглашенных лиц, мешающих работе Совета.

Статья 32

Председательствующий, а равно и любой другой, в ходе заседания Совета не вправе комментировать выступление, давать характеристику выступающему.

Председательствующий принимает участие и выступает по обсуждаемым вопросам в общем установленном порядке.

Статья 33

Заседания Совета предусматривают следующие основные виды выступлений:

- доклад, содоклад, заключительное слово по обсуждаемому вопросу;

- выступления в прениях по обсуждаемому вопросу, в том числе по вопросам ведения заседания процедурного характера, обсуждаемым кандидатурам;

- справка, информация, заявление, обращение.

Статья 34

Выступающие на заседании не вправе употреблять в своей речи грубые, оскорбительные выражения, наносящие ущерб чести и достоинству граждан и должностных лиц, призывать к незаконным действиям.

В случае нарушений данных предписаний выступающий может быть предупрежден, а при повторном нарушении лишен слова.

Статья 35

Никто не вправе выступать на Совете без разрешения председательствующего.

Нарушивший это правило предупреждается, а при повторном нарушении лишается слова без предупреждения.

Депутаты, которые не смогли выступить в связи с прекращением прений, вправе приобщить подписанные тексты своих выступлений к документам заседания Совета.

Статья 36

Прения по обсуждаемому вопросу могут быть прекращены по истечении времени либо по решению Совета, принятому большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании.

После принятия решения о прекращении прений докладчик и содокладчик имеют право на заключительное слово.

Статья 37

Из числа депутатов избирается секретарь, который совместно с председательствующим на заседании подписывает протокол заседания Совета.

Глава 6. ЗАПРОС СОВЕТА И ЗАПРОС ДЕПУТАТА

Статья 38

1. Депутат, комиссия Совета имеют право внести на рассмотрение Совета запрос к Совету, Главе района, Главе Администрации, иным органам местного самоуправления, руководителям предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории района.

   Депутат имеет право самостоятельно направить запрос Совету, Главе района, Главе Администрации, иным органам местного самоуправления, руководителям предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории района. В этом случае запрос депутата не требует оглашения на заседании Совета.

2. Запрос вносится в письменной форме и оглашается на заседании Совета при обсуждении повестки дня. Депутат, комиссия Совета, внесшие на рассмотрение Совета запрос, должны быть готовы дать пояснения по существу запроса.

3. Если указанный запрос касается вопросов местного значения и фактов нарушения органами местного самоуправления, должностными лицами, иными лицами, указанными в части 1 настоящей статьи, Конституции Российской Федерации, актов федерального законодательства, законодательства Ивановской области и муниципальных правовых актов, он может быть признан запросом Совета и включен в повестку дня Совета. В данном случае принимается решение Совета.

4. Запрос Совета принимается большинством голосов от присутствующих депутатов Совета.

5. Должностное лицо, которому направлен запрос Совета, депутата  должно дать ответ на него в устной (на заседании Совета) или письменной форме не позднее чем через 30 дней со дня получения запроса. Ответ должен быть подписан тем должностным лицом, которому направлен запрос Совета, депутата либо лицом, временно исполняющим его обязанности. Письменный ответ на запрос Совета оглашается председательствующим на заседании Совета.

6. Депутат имеет право принимать непосредственное участие в рассмотрении поставленных им в запросе вопросов в органы местного самоуправления и организации. О дне рассмотрения поставленных в запросе вопросов депутат должен быть извещен заблаговременно, но не позднее чем за три дня до дня заседания соответствующего органа.

Глава 7. ДЕПУТАТСКИЕ СЛУШАНИЯ

Статья 39

Совет по вопросам своего ведения проводит депутатские слушания.

Депутатские слушания в Совете проводятся по инициативе Главы района, комиссий Совета, депутатских групп, а также по инициативе группы, состоящей не менее чем из трех депутатов.

Организацию подготовки и проведение депутатских слушаний осуществляет Глава района. Глава района вправе создать рабочую группу по подготовке депутатских слушаний.

Состав приглашенных на депутатские слушания лиц определяется Главой района, депутаты вправе дополнить список. Лицам, включенным в список выступающих на депутатских слушаниях, заблаговременно рассылаются официальные уведомления.

Статья 40

Депутатские слушания, как правило, открыты для представителей средств массовой информации.

На закрытых депутатских слушаниях обсуждаются вопросы, связанные с государственной, служебной и иной охраняемой законом тайной.

Депутаты Совета вправе участвовать как в открытых, так и в закрытых депутатских слушаниях.

Представители прессы на закрытые депутатские слушания не допускаются.

Статья 41

Председательствующим на депутатских слушаниях является Глава района или заместитель Председателя Совета.

Председательствующий следит за ходом обсуждения внесенных на депутатское слушание вопросов, предоставляет слово депутатам и приглашенным лицам, выступает с обобщениями.

Статья 42

Депутатские слушания начинаются кратким, до пяти минут, вступительным словом председательствующего, который информирует о существе обсуждаемого вопроса, его значимости, предварительной работе, порядке проведения заседания, составе приглашенных лиц. Затем предоставляется слово до пятнадцати минут основному докладчику по вопросу, обсуждаемому на слушаниях, после чего отводится до пятнадцати минут для выступления приглашенных лиц. Все выступающие на депутатских слушаниях берут слово только с разрешения председательствующего.

Продолжительность депутатских слушаний определяется характером обсуждаемых вопросов.

Председательствующий вправе предложить другой более приемлемый порядок проведения депутатских слушаний в зависимости от обсуждаемых вопросов или темы депутатских слушаний.

Статья 43

После выступления лиц, приглашенных на депутатские слушания, следуют вопросы депутатов Совета и ответы на них. Вопросы могут быть заданы как в устной, так и в письменной форме.

Представители государственных органов могут не отвечать на вопросы депутатов, если они касаются сведений, составляющих государственную, служебную или иную охраняемую законом тайну.

Участники депутатских слушаний обязаны соблюдать порядок на заседаниях. При необходимости председательствующий вправе удалить нарушителей порядка из зала слушаний.

Статья 44

В итоге депутатских слушаний принимаются мотивированное заключение по обсуждаемому вопросу и рекомендации. Рекомендации депутатских слушаний принимаются путем одобрения большинством депутатов Совета, принявших в них участие.

Рекомендации депутатских слушаний могут служить основанием для принятия Советом решения.

Статья 45

Все материалы депутатских слушаний протоколируются. Протокол заверяется подписью председательствующего.

Рекомендации открытых депутатских слушаний публикуются в "Вестнике нормативных правовых актов Ильинского муниципального района".

Глава 8. ПОРЯДОК ГОЛОСОВАНИЯ,

ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ  СОВЕТА

Статья 46

1. Совет по вопросам своего ведения принимает решения Совета нормативного и ненормативного характера и решения Совета.

2. По обсуждаемым Советом вопросам проводится открытое или тайное голосование. Открытое голосование проводится путем поднятия рук. Открытое голосование может быть поименным по решению, принятому большинством от присутствующих депутатов, с использованием именных бюллетеней.

Результаты открытого голосования, в том числе поименного голосования, обязательно вводятся в протокол заседания.

3. При голосовании по каждому вопросу депутат Совета имеет один голос и подает его за принятие решения, против него либо воздерживается от принятия решения. Депутат Совета право на голосование осуществляет лично.

4. При отсутствии кворума, необходимого для проведения голосования, решением председательствующего оно откладывается и переносится на следующее заседание Совета.

5. Если при определении результатов голосования выявятся процедурные ошибки, то проводится повторное голосование.

6. Изменение принятого Советом на данном заседании решения может быть произведено на том же заседании лишь при отмене предыдущего решения большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета.

Статья 47

При проведении голосования путем поднятия рук проводится  подсчет голосов председательствующим.  По окончании подсчета голосов председательствующий объявляет результаты голосования.

Статья 48

Тайное голосование проводится в случаях, установленных настоящим Регламентом, а также по требованию большинства присутствующих на заседании Совета депутатов.

Для проведения тайного голосования и определения его результатов Совет избирает открытым голосованием счетную комиссию из числа депутатов Совета в составе трех человек. В состав счетной комиссии не могут входить депутаты, фамилии которых включены в бюллетень для тайного голосования.

Счетная комиссия выбирает из своего состава председателя и секретаря комиссии. Решения счетной комиссии принимаются большинством голосов ее членов.

Бюллетени для тайного голосования утверждаются протоколом счетной комиссии в количестве, соответствующем числу голосующих, и содержат необходимую информацию. В бюллетене для тайного голосования по проекту решения должны быть слова "за", "против", в бюллетене для тайного голосования по представленной кандидатуре - "за".

Время и место голосования, порядок его проведения устанавливаются счетной комиссией на основе настоящего Регламента.

Статья 49

Каждому депутату выдается один бюллетень по избранию должностного лица либо по проекту документа, рассматриваемому Советом.

Бюллетень для тайного голосования выдается депутатам счетной комиссией в соответствии со списком депутатов Совета. При получении бюллетеня депутат расписывается против своей фамилии в указанном списке.

Недействительными считаются бюллетени неустановленной формы, а также бюллетени, по которым невозможно определить волеизъявление депутатов. Дополнения, внесенные в бюллетень при подсчете голосов, не учитываются.

О результатах тайного голосования счетная комиссия составляет протокол, который подписывается всеми членами счетной комиссии. Итоги голосования оформляются соответствующим решением .

Протоколы счетной комиссии приобщаются к протоколу заседания Совета.

Статья 50

Поименное голосование проводится по требованию большинства от присутствующих на заседании депутатов Совета, однако не может проводиться по персональному вопросу. Голосования Совета в этом случае не требуется.

Для проведения поименного голосования избирается счетная комиссия в составе трех человек.

Поименное голосование проводится именными бланками депутатов Совета, на которых указываются номер избирательного округа, дата голосования, наименование и содержание голосуемого вопроса и отображается волеизъявление депутата, скрепленное его личной подписью.

Заполненные депутатами бланки передаются счетной комиссии, которая определяет результаты голосования и фиксирует их в своем протоколе с указанием, каким образом проголосовал каждый депутат. Счетная комиссия оглашает результаты поименного голосования.

Протоколы счетной комиссии и бланки поименного голосования приобщаются к протоколу заседания Совета.

Результаты поименного голосования по решению Совета могут быть опубликованы в средствах массовой информации.

Статья 51

В настоящем Регламенте для определения результатов голосования устанавливаются следующие понятия:

- установленная численность депутатов Совета - 20 человек;

- число избранных депутатов - число избранных в Совет депутатов, за исключением депутатов, полномочия которых прекращены в установленном порядке;

- число присутствующих на заседании - число зарегистрировавшихся на заседании депутатов;

- большинство от установленной численности депутатов Совета - не менее 11 депутатов;

две трети (2/3) от установленной численности депутатов Совета - 14 депутатов;

одна треть (1/3) от установленной численности депутатов Совета - 7 депутатов.

Глава 9. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ СОВЕТОМ КОНТРОЛЬНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ

Статья 52

Наряду с другими уполномоченными на то органами Совет (через комиссии Совета и специально создаваемые временные комиссии) осуществляет контроль:

1) за соответствием деятельности органов местного самоуправления района и должностных лиц местного самоуправления Уставу и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам Совета;

2) за исполнением бюджета района, распоряжением (отчуждением) имуществом, относящимся к муниципальной собственности Ильинского муниципального района, за выполнением районных целевых программ;

3) за исполнением органами местного самоуправления района и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

Статья 53

Совет ежегодно заслушивает отчеты Главы района о результатах его деятельности и отчеты Главы Администрации о результатах деятельности Администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом.

Глава 10. ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ СОВЕТОМ

ПРОЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ СОВЕТА

Статья 54

1. Проекты муниципальных правовых актов  могут вноситься  депутатами Совета района,  Главой района, Главой администрации,  инициативными группами граждан.

      Проекты документов, исходящие от других субъектов ( предприятий, организаций, учреждений и физических лиц) могут быть внесены только через органы и лица, указанные в абзаце первом настоящей статьи.

2. Проекты принимаются к рассмотрению только в случае внесения их субъектами правотворческой инициативы в соответствии с Положением о порядке внесения и рассмотрения проектов правовых актов Ильинского муниципального района в Ильинском районном Совете депутатов.

3. Проекты решений Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета района, могут быть внесены на рассмотрение Совета только Главой Администрации или при наличии заключения Главы Администрации.

4. Проекты правовых актов, исходящие от других субъектов (организаций и физических лиц), могут быть внесены в Совет только через органы и лица, указанные в части 1 настоящей статьи.

5. Проекты решений Совета об утверждении положений и внесении в них изменений:

- в сфере владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом (в том числе земельными ресурсами);

- в сфере бюджетных правоотношений (за исключением проекта решения Совета о внесении изменений в решение Совета о бюджете района) -

рассматриваются Советом Ильинского муниципального  района не менее чем в двух чтениях.

Рассмотрение указанных проектов решений Совета в одном чтении возможно только на основании письма Главы Администрации. Решение о процедуре принятия указанных проектов решений Совета принимается на заседании Совета депутатами.

Глава 11. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОВЕТА

Статья 55

Для обеспечения деятельности Совета, комиссий и депутатов Совета создается аппарат Совета, работающий на постоянной основе.

Статья 56

Структура, штаты, финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности аппарата Совета, размер оплаты труда, условия материально-технического и бытового обеспечения работы сотрудников аппарата и депутатов, а также иные расходы на их содержание определяются распоряжением Главы района в пределах средств, выделяемых на обеспечение деятельности Совета в бюджете района.

В своей деятельности аппарат Совета руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Ивановской области, решениями  Совета, распоряжениями Главы района.

Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности привлекаемых специалистов, не входящих в штаты аппарата Совета, определяется распоряжением Главы района.

Статья 57

Совет самостоятельно решает вопросы организационного, правового, информационного, материально-технического и финансового обеспечения своей деятельности.

Расходы на обеспечение деятельности Совета предусматриваются в бюджете района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов.

Бюджетная смета Совета утверждается решением Совета перед принятием решения Совета о бюджете района большинством голосов от числа избранных депутатов Совета.