08.10.2024
ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 08.10.2024 г № 290
АДМИНИСТРАЦИЯ ИЛЬИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 08.10.2024 г № 290
п. Ильинское-Хованское
Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики Ильинского муниципального района, Ильинского городского поселения на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов
В соответствии со статьей 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Уставами Ильинского муниципального района, Ильинского городского поселения, решениями Совета Ильинского муниципального района 27.11.2013г № 209 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Ильинском муниципальном районе", Совета Ильинского городского поселения от 18.09.2014г № 352 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Ильинском городском поселении" и в целях составления проекта бюджетов Ильинского муниципального района и Ильинского городского поселения на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов, администрация Ильинского муниципального района
п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить основные направления бюджетной и налоговой политики Ильинского муниципального района, Ильинского городского поселения на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Отраслевым органам и структурным подразделениям администрации Ильинского муниципального района обеспечить реализацию основных направлений бюджетной и налоговой политики.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Ильинского муниципального района, начальника финансового отдела В.А.Галкина.
|
Глава Ильинского муниципального района:
|
С.И. Васютинский
|
Приложение
к постановлению администрации
Ильинского муниципального района
от 08.10.2024 № 290
Основные направления
бюджетной и налоговой политики Ильинского муниципального района, Ильинского городского поселения на 2025 год и на период до 2027 года
Основные направления бюджетной и налоговой политики Ильинского муниципального района, Ильинского городского поселения на 2025 год и на период до 2027 года разработаны в соответствии со статьей 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации. В основу бюджетной политики на очередной трехлетний период положены стратегические цели развития района и городского поселения, сформулированные в соответствии с положениями Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2024 N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года" и со стратегией социально-экономического развития района и городского поселения на период до 2027 года.
Основные направления бюджетной и налоговой политики Ильинского муниципального района, Ильинского городского поселения определяют условия, принимаемые для составления проекта местного бюджета на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов, устанавливают на среднесрочный период приоритеты в сфере управления муниципальными финансами, а также подходы к его формированию с учетом сложившейся экономической ситуации и изменений, внесенных в действующее налоговое и бюджетное законодательство.
Бюджетная и налоговая политика района и городского поселения на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов будет ориентирована на обеспечение сбалансированности, устойчивости и самостоятельности местных бюджетов, повышение инвестиционной привлекательности муниципальных образований и развитие человеческого потенциала.
1. Цели и задачи бюджетной и налоговой политики на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов
Цель бюджетной и налоговой политики на данный период - обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетов Ильинского муниципального района и Ильинского городского поселения (далее - районный и городской бюджеты) в среднесрочной перспективе с учетом текущей экономической ситуации, увеличение налогового потенциала, исполнение принятых обязательств.
Реализация бюджетной и налоговой политики будет осуществляться по следующим направлениям:
- оптимизация расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения, реализация полномочий и прав;
- проведение взвешенной муниципальной долговой политики;
- недопущение бюджетных и административных нарушений при исполнении делегированных государственных полномочий и вопросов местного значения;
- повышение инвестиционного (экономического) и налогового потенциала муниципальных образований, собственной доходной базы местных бюджетов;
- повышение качества предоставления муниципальных услуг;
- обеспечение публичности процесса управления муниципальными финансами, обеспечение прозрачности и открытости бюджетного процесса для граждан.
Также по-прежнему будет уделено изменениям Бюджетного кодекса Российской Федерации, контролю исполнения установленных им требований и норм, своевременному внесению соответствующих изменений в муниципальные правовые акты.
2. Бюджетная и налоговая политика в области доходов
Бюджетная и налоговая политика Ильинского муниципального района и Ильинского городского поселения на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов в области доходов будет ориентирована на укрепление собственной доходной базы бюджета района, совершенствование администрирования доходов, эффективное использование муниципального имущества.
Налоговая политика района и городского поселения на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов будет выстраиваться с учётом реализации изменений законодательства.
Начиная с 2023 года администрирование доходов осуществляется главными администраторами доходов бюджета Ильинского муниципального района и Ильинского городского поселения, наделенных полномочиями в соответствии с Перечнями главных администраторов доходов бюджета Ильинского муниципального района и Ильинского городского поселения, которые являются главными распорядителями и получателями бюджетных средств из федерального и областного бюджетов.
Налоговая политика района и городского поселения на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов будет направлена на сохранение и развитие имеющегося налогового потенциала. Потенциальным резервом увеличения налоговых доходов бюджета района является налог на доходы физических лиц, а городского поселения налог на доходы физических лиц и налоги на имущество.
К числу основных направлений бюджетной и налоговой политики в сфере доходов в сложившихся условиях следует отнести:
- улучшение качества администрирования главными администраторами доходов бюджета района и поселения в целях обеспечения качественного прогнозирования доходов бюджета и выполнения в полном объеме годовых назначений;
- взаимодействие с организациями-налогоплательщиками с целью достоверности и объективности прогнозирования доходных источников района и городского поселения;
- совершенствование методов контроля легализации "теневой" заработной платы;
- ведения реестра источников доходов бюджета Ильинского муниципального района и Ильинского городского поселения;
- проведения работы по оценке эффективности предоставления налоговых льгот;
- повышение эффективности управления муниципальной собственностью;
- повышение эффективности использования имущества, закрепленного за учреждениями на праве оперативного управления, осуществление контроля за использованием муниципального имущества, сданного в аренду, а также переданного в оперативное управление или хозяйственное ведение муниципальным учреждениям и муниципальным предприятиям Ильинского муниципального района;
- проведение работ по принудительному изъятию ненадлежащим образом используемых или неиспользуемых по назначению земельных участков для предоставления эффективным инвесторам;
- обеспечение межведомственного взаимодействия государственных и муниципальных органов исполнительной власти на основе проведенной инвентаризации объектов имущества и земельных участков с последующим контролем за постановкой на учет указанных объектов. Выявлением потенциальных плательщиков налогов;
Межбюджетные отношения на 2025 - 2027 годы будут формироваться в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, Законом Ивановской области от 16.12.2019 N 72-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Ивановской области", соглашением о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов Ильинского муниципального района и Ильинского городского поселения.
В целях сокращения финансовой нагрузки на бюджеты района и городского поселения будет продолжено активное взаимодействие с органами государственной власти Ивановской области в части привлечения в бюджет района и городского поселения района федеральных и областных трансфертов, в том числе посредством:
- участия исходя из возможностей бюджета района и бюджета городского поселения в реализации национальных (региональных) проектов, государственных программ и мероприятий, софинансируемых из федерального бюджета и областного бюджета;
- получения финансового обеспечения переданных Ильинскому муниципальному району государственных полномочий в объемах, необходимых для их эффективного исполнения.
3. Бюджетная политика в области расходов
В условиях ограниченности бюджетных ресурсов бюджетную политику Ильинского муниципального района и Ильинского городского поселения на 2025 год и на плановый период 2026 - 2027 годов в сфере расходов бюджетов планируется направить на дальнейшее повышение эффективного использования средств бюджетов, распределение их по приоритетным направлениям, выполнение всех социальных обязательств и недопущение образования просроченной кредиторской задолженности.
С этой целью основными направлениями бюджетной политики района и городского поселения в области расходов бюджетов:
- формирование основных бюджетных параметров, исходя из ожидаемого прогноза поступления доходов, допустимого уровня дефицита бюджета и необходимости безусловного исполнения действующих расходных обязательств района и городского поселения, с учетом их оптимизации и эффективности;
- дальнейшая реализация принципа формирования расходов бюджета района и городского поселения программно-целевым методом, в полной увязке с целевыми показателями деятельности и способами их достижения в рамках имеющихся ресурсных ограничений и направленных на улучшение качества и повышение доступности предоставления муниципальных услуг;
- проведение комплексной оценки эффективности муниципальных программ, включающей объективную оценку эффективности их реализации в разрезе подпрограмм, оценку финансового обеспечения и качества планирования;
- проведение оценки эффективности налоговых расходов с увязкой критериев оценки с целями и показателями муниципальных программ;
- формирование муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в соответствии с ведомственным перечнем муниципальных услуг, установленных на основе базовых перечней услуг, утвержденных федеральными органами исполнительной власти, а также усиление контроля и ответственности главных распорядителей бюджетных средств района и городского поселения за выполнение муниципальных заданий, включая контроль объемов и качества предоставляемых услуг (работ);
- обеспечение исполнения расходных обязательств социальной направленности и выплаты заработной платы в бюджетной сфере с учетом ее повышения, сохранения достигнутых целевых показателей средней заработной платы отдельных категорий работников муниципальных учреждений района и городского поселения уровне показателей, установленных майскими указами Президента Российской Федерации, в том числе в зависимости от качества и количества выполняемой работы;
- осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд конкурентными способами, обеспечивающими наименьшие затраты при сохранении качественных характеристик приобретаемых товаров, работ, услуг;
- строгое соблюдение бюджетной дисциплины всеми участниками бюджетного процесса, повышение качества бюджетного учета и бюджетной отчетности;
- реализация принципов открытости и прозрачности управления муниципальными финансами, раскрытия финансовой и иной информации о бюджете и бюджетном процессе;
- продолжение работы в государственной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет.
В 2025-2027 годах будет продолжено участие района и городского поселения в реализации национальных и региональных проектов.
4. Бюджетная политика в области управления муниципальным долгом
Исходя из текущей экономической ситуации для обеспечения качества управления муниципальным долгом необходимо проведение работы по следующим основным направлениям:
- мониторинг финансового рынка на предмет оптимальных условий заимствований;
- привлечение (в случае необходимости) средств бюджетных кредитов от вышестоящих бюджетов, в том числе использование механизма привлечения бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на счетах местных бюджетов за счет остатка средств на едином счете федерального бюджета;
- направление собственных доходов, полученных сверх прогнозных назначений, на уменьшение дефицитов местных бюджетов.
5.Бюджетная политика в области муниципального контроля
в финансово-бюджетной сфере
Бюджетная политика на 2025-2027г в области муниципального контроля в финансово-бюджетной сфере будет направлена на совершенствование муниципального контроля с целью его ориентации на предупреждение, выявление и пресечение нарушений бюджетного законодательства, нецелевого и неэффективного использования средств бюджета района и городского поселения.
Основными направлениями в области муниципального финансового контроля являются:
- развитие внутреннего муниципального контроля, в том числе за счет проведения мониторинга качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета и главных администраторов доходов (источников финансирования дефицита) бюджета района и городского поселения;
- осуществление мониторинга исполнения бюджета района и городского поселения;
- оперативное выявление, устранение и пресечение нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и дальнейший контроль за устранением выявленных нарушений по результатам контрольных мероприятий;
- осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в целях повышения экономности и результативности использования бюджетных средств.
