10.08.2021
ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 14.07.2021 года № 145
АДМИНИСТРАЦИЯ ИЛЬИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14.07.2021 года № 145
пос. Ильинское-Хованское
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ПО МУНИЦИПАЛЬНЫМ МАРШРУТАМ РЕГУЛЯРНЫХ ПЕРЕВОЗОК В ГРАНИЦАХ ИЛЬИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА.
Руководствуясь федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 13.07.2015 N 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», законом Ивановской области от 11.04.2011 № 25 – ОЗ «Об организации транспортного обслуживания населения на территории Ивановской области», в целях обеспечения безопасности перевозок пассажиров, повышения качества транспортного обслуживания населения в границах Ильинского муниципального района, Администрация Ильинского муниципального района п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить Положение об организации транспортного обслуживания населения по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах Ильинского муниципального района (приложение N 1).
2. Опубликовать настоящее постановление в официальном сетевом издании – официальном сайте Ильинского муниципального района Ивановской области www.admilinskoe.ru в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет».
3. Настоящее постановление вступает в силу с момента официального опубликования
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Ильинского муниципального района, начальника отдела экономики и муниципального хозяйства Ефремова С.М
Глава Ильинского
муниципального района: С.И. Васютинский
Приложение № 1
к постановлению администрации
Ильинского муниципального района
от 14.07.2021 № 145
ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ПО МУНИЦИПАЛЬНЫМ МАРШРУТАМ РЕГУЛЯРНЫХ ПЕРЕВОЗОК В ГРАНИЦАХ
ИЛЬИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Предмет регулирования. Сфера действия
настоящего Положения
1.1.1. Настоящее Положение регулирует отношения по организации транспортного обслуживания населения по муниципальным маршрутам регулярных перевозок автомобильным транспортом в границах Ильинского муниципального района, в том числе отношения, связанные с установлением, изменением и отменой муниципальных маршрутов регулярных перевозок.
1.1.2. Действие настоящего Положения распространяется на всех физических лиц, на юридические лица независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, индивидуальных предпринимателей или участников договора простого товарищества и подлежит исполнению на всей территории Ильинского муниципального района.
1.2. Правовое регулирование отношений, возникающих
при организации транспортного обслуживания населения
1.2.1. Правовое регулирование отношений, возникающих при организации транспортного обслуживания населения, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Ивановской области, настоящим Положением и иными правовыми актами органов местного самоуправления Ильинского муниципального района.
1.2.2. Настоящее Положение разработано на основании Гражданского кодекса Российской Федерации, законом Ивановской области от 11.04.2011 №25 – ОЗ «Об организации транспортного обслуживания населения на территории Ивановской области», Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 13.07.2015 N 220-ФЗ), других федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ.
1.3. Цели организации транспортного обслуживания населения
Основными целями организации транспортного обслуживания населения являются:
- создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Ильинского муниципального района, отвечающих требованиям безопасности;
- повышение уровня качества транспортных услуг;
- обеспечение устойчивого функционирования системы транспортного обслуживания населения.
1.4. Принципы организации транспортного
обслуживания населения
Основными принципами организации транспортного обслуживания населения являются:
- безопасность при выполнении пассажирских перевозок;
- качество транспортного обслуживания населения;
- обеспечение доступности и гарантированности транспортных услуг для населения;
- обеспечение конкуренции при организации транспортного обслуживания населения в границах Ильинского муниципального района.
1.5. Основные понятия, используемые в настоящем Положении
1.5.1. Для целей настоящего Положения используются следующие основные понятия:
«транспортное обслуживание населения» - предоставление услуг по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом;
«организация транспортного обслуживания» - реализация комплекса организационных мероприятий и распорядительных действий, направленных на удовлетворение потребностей населения в пассажирских перевозках;
«объект транспортной инфраструктуры, расположенный на территории Ильинского муниципального района» (далее - объекты транспортной инфраструктуры) - автомобильные дороги, отвечающие требованиям безопасности дорожного движения, остановочные пункты, сооружения, производственно-технологические комплексы, находящиеся в муниципальной собственности Ильинского муниципального района, предназначенные для обслуживания пассажиров и перевозчиков, а также для обеспечения работы транспортных средств;
«маршрутная сеть» - включает в себя совокупность муниципальных маршрутов регулярных перевозок Ильинского муниципального района, взаимосвязанных между собой расписаниями движения и транспортной инфраструктурой;
«ответственный перевозчик» (далее - перевозчик) - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, уполномоченный участник договора простого товарищества, с которым заключен муниципальный контракт либо которым выдано свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок;
«уполномоченный орган Администрации Ильинского муниципального района по вопросам организации транспортного обслуживания населения» (далее - уполномоченный орган) – Отдел экономики и муниципального хозяйства Администрации Ильинского муниципального района, наделенный в установленном порядке полномочиями в сфере организации транспортного обслуживания населения;
«схема маршрута регулярных перевозок» (далее - схема маршрута) - условное графическое изображение пути следования транспортного средства от остановочных пунктов с указанием наименования населенных пунктов, наименования улиц, по которым проходит маршрут, а также, при необходимости, характерных ориентиров (развилок дорог, перекрестков, мостов и т.д.).
1.5.2. Все другие понятия, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, указанных в Федеральном законе от 13.07.2015 N 220-ФЗ, а также в иных нормативных правовых актах Российской Федерации, регулирующих порядок организации транспортного обслуживания населения.
2. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И УПОЛНОМОЧЕННОГО ОРГАНА В СФЕРЕ ОРГАНИЗАЦИИ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ПЕРЕВОЗЧИКА
2.1. Полномочия органа местного самоуправления
и уполномоченного органа в сфере организации транспортного
обслуживания населения
2.1.1. К полномочиям непосредственно Администрации Ильинского муниципального района в сфере организации транспортного обслуживания населения относятся:
- правовое регулирование вопросов организации транспортного обслуживания населения;
- определение уполномоченного органа;
- утверждение реестра муниципальных маршрутов регулярных перевозок;
- принятие муниципальных программ в сфере транспортного обслуживания населения;
- определение порядка предоставления субсидий перевозчикам - исполнителям работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам;
- обеспечение содержания объектов транспортной инфраструктуры;
- иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
2.1.2. К полномочиям уполномоченного органа в сфере организации транспортного обслуживания населения относятся:
- определение потребности населения в транспортном обслуживании на территории муниципального образования на основании анализа интенсивности пассажиропотока и состояния рынка транспортных услуг, проведение прогнозирования развития транспортного обслуживания населения, установление вида, общего количества и класса транспортных средств, необходимых для выполнения пассажирских перевозок по каждому муниципальному маршруту регулярных перевозок;
- формирование маршрутной сети регулярных перевозок пассажиров в границах Ильинского муниципального района;
- формирование, ведение и представление на утверждение в Администрацию Ильинского муниципального района в установленном порядке реестра муниципальных маршрутов и вносимых в него изменений;
- принятие решений об изменении вида регулярных перевозок, установлении, изменении и отмене муниципальных маршрутов регулярных перевозок;
- согласование схем маршрутов;
- выдача карт маршрутов регулярных перевозок и свидетельств об осуществлении перевозок по маршрутам регулярных перевозок с расписанием движения транспорта по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, с последующими отметками в соответствующих журналах выдачи;
- ведение реестров выданных карт маршрутов регулярных перевозок и свидетельств об осуществлении перевозок по маршрутам регулярных перевозок;
- учет и хранение бланков карт маршрутов регулярных перевозок и свидетельств об осуществлении перевозок по маршрутам регулярных перевозок;
- организация и проведение открытых конкурсов на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам;
- осуществление функций муниципального заказчика при заключении муниципальных контрактов на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, с учетом положений Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ;
- организация и осуществление контроля за транспортным обслуживанием населения на территории Ильинского муниципального района в соответствии с настоящим Положением и действующим законодательством, регулирующим данную сферу деятельности;
- организация и осуществление контроля за исполнением подрядчиком муниципальных контрактов на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам, качеством выполнения транспортных услуг;
- принятие в рамках имеющихся полномочий мер к перевозчикам (подрядчикам) в целях устранения ими нарушений требований законодательства и муниципальных правовых актов в сфере транспортного обслуживания населения;
- обращение в суд с требованием о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршрутам регулярных перевозок;
- осуществление информирования населения об организации муниципальных маршрутов регулярных перевозок, о выполняемых на них перевозках, о перевозчиках (подрядчиках) и других сведениях, необходимых потребителям транспортных услуг на территории муниципального образования;
- обеспечение координации работы перевозчиков на территории муниципального образования;
- взаимодействие с органами государственной власти и органами местного самоуправления муниципальных образований Ильинского муниципального района по вопросам транспортного обслуживания населения в границах Ильинского муниципального района;
- реализация мероприятий по обустройству объектов транспортной инфраструктуры;
- осуществление иных полномочий уполномоченного органа местного самоуправления по организации регулярных перевозок, предусмотренных законодательством.
2.2. Права и обязанности перевозчика (подрядчика),
обслуживающего муниципальные маршруты регулярных перевозок
1. Перевозчик (подрядчик) имеет право:
- вносить предложения по изменению и отмене действующих и организации новых муниципальных маршрутов регулярных перевозок;
- вносить предложения по изменению расписания движения транспортных средств на обслуживаемых маршрутах;
- вносить предложения по оптимизации маршрутной сети, изменению количества и класса транспортных средств, необходимых для выполнения пассажирских перевозок по каждому муниципальному маршруту регулярных перевозок;
- обращаться в структурные подразделения Администрации Ильинского муниципального района с предложениями по обустройству объектов транспортной инфраструктуры, усовершенствованию улично-дорожной сети города и другим вопросам, касающимся усовершенствования организации транспортного обслуживания населения в границах Ильинского муниципального района.
2. Перевозчик обязан:
- осуществлять регулярные перевозки по маршруту в строгом соответствии с согласованной схемой маршрута;
- соблюдать в полном объеме расписание движения транспорта по муниципальным маршрутам регулярных перевозок;
- осуществлять оперативную замену сошедшего с линии подвижного состава;
- обследовать и изучать пассажиропотоки на обслуживаемом маршруте с целью повышения качества обслуживания пассажиров и обеспечения эффективного использования транспортных средств;
- обеспечивать наличие у водителя транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, карты маршрута регулярных перевозок и соответствие технических характеристик такого транспортного средства сведениям, указанным в карте маршрута регулярных перевозок;
- соблюдать требования порядка посадки и высадки пассажиров, осуществлять посадку и высадку пассажиров только в установленных схемой маршрута остановочных пунктах;
- выполнять требования нормативных правовых актов по обеспечению безопасности дорожного движения, безопасности перевозок пассажиров, транспортной безопасности;
- соблюдать иные положения действующего законодательства, регулирующие данную сферу деятельности.
3. ОРГАНИЗАЦИЯ РЕГУЛЯРНЫХ ПЕРЕВОЗОК ПО МУНИЦИПАЛЬНЫМ МАРШРУТАМ РЕГУЛЯРНЫХ ПЕРЕВОЗОК
3.1. Организация маршрутной сети
3.1.1. Для выполнения регулярных перевозок на территории Ильинского муниципального района организовывается единая маршрутная сеть муниципальных маршрутов регулярных перевозок.
3.1.2. Формирование маршрутной сети осуществляется путем установления, изменения, отмены муниципальных маршрутов регулярных перевозок.
3.1.3. Организация маршрутной сети осуществляется посредством формирования и ведения реестра муниципальных маршрутов регулярных перевозок.
3.1.4. С инициативой о формировании маршрутной сети могут выступать уполномоченный орган, органы государственной власти и местного самоуправления, а также юридические, физические лица и индивидуальные предприниматели в порядке, предусмотренном настоящим Положением.
3.2. Изменение вида регулярных перевозок
3.2.1. Изменение вида регулярных перевозок осуществляется уполномоченным органом в соответствии с документом планирования регулярных перевозок.
3.2.2. Уполномоченный орган при принятии решения об изменении вида регулярных перевозок уведомляет об этом решении перевозчика, осуществляющего регулярные перевозки по соответствующему маршруту, не позднее 180 дней со дня вступления указанного решения в силу.
3.2.3. Сведения об изменении вида регулярных перевозок вносятся в реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок.
3.3. Организация транспортного обслуживания населения
в границах Ильинского муниципального района
3.3.1. Транспортное обслуживание населения в границах Ильинского муниципального района осуществляется по регулируемым и нерегулируемым тарифам.
3.3.2. Уполномоченный орган выдает перевозчикам, осуществляющим перевозки по нерегулируемым тарифам, свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок и карты маршрутов регулярных перевозок.
3.3.3. Осуществление регулярных перевозок по регулируемым тарифам обеспечивается посредством заключения уполномоченным органом Администрации муниципального района контракта в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, с учетом положений Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ.
3.3.4. Уполномоченный орган выдает на срок действия муниципального контракта карты маршрута регулярных перевозок в соответствии с максимальным количеством транспортных средств, необходимых для исполнения соответствующего контракта.
