Зарегистрировано в Управлении Минюста РФ по Ивановской области 22 октября 2010 г. N RU375120002010001

Принят
решением
Ильинского районного
Совета депутатов
от 1 октября 2010 г. N 28

УСТАВ
ИЛЬИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Список изменяющих документов
(в ред. Решений Совета Ильинского муниципального района от 12.10.2011 N 93,
от 11.04.2012 N 128, от 26.12.2012 N 163, от 18.10.2013 N 196,
от 29.01.2014 N 219, от 26.03.2014 N 229, от 11.02.2015 N 262,
от 18.06.2015 N 21)

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Местное самоуправление

1. Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.
2. Местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 2. Основные понятия и термины

В настоящем Уставе и издаваемых муниципальных правовых актах района понятия и термины используются в следующих значениях:
Администрация Ильинского муниципального района Ивановской области - исполнительно-распорядительный орган Ильинского муниципального района, наделенный Уставом района полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области (далее по тексту - администрация района);
Бюджет Ильинского муниципального района - форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения полномочий Ильинского муниципального района (далее по тексту - районный бюджет);
Вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения Ильинского муниципального района, решение которых осуществляется населением или органами местного самоуправления самостоятельно в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Европейской Хартией местного самоуправления, действующим законодательством Российской Федерации, Ивановской области, настоящим Уставом;
Глава Ильинского муниципального района - высшее должностное лицо Ильинского муниципального района, избираемое представительным органом Ильинского муниципального района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, наделенное в соответствии с настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения (далее по тексту - Глава района);
(в ред. Решения Совета Ильинского муниципального района от 18.06.2015 N 21)
Абзац исключен. - Решение Совета Ильинского муниципального района от 18.06.2015 N 21;
Депутат - член представительного органа муниципального района, сформированного в соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Должностное лицо местного самоуправления - выборное либо заключившее контракт лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления. Перечень должностных лиц определяется реестром муниципальных должностей, утвержденным Советом района;
Местные налоги и сборы - налоги и сборы, которые установлены решениями Совета района о налогах и сборах и обязательны к уплате на территории района;
Органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые Советом района органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;
Местные финансы - финансы, включающие в себя средства районного бюджета, государственные и муниципальные ценные бумаги, принадлежащие органам местного самоуправления, и другие финансовые средства;
Местный референдум - форма прямого волеизъявления граждан Российской Федерации среди обладающих правом на участие в референдуме граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Ильинского муниципального района, в целях решения вопросов местного значения, осуществляемого посредством голосования;
Муниципальная собственность - собственность Ильинского муниципального района;
Абзац исключен. - Решение Совета Ильинского муниципального района от 18.06.2015 N 21;
Муниципальный правовой акт - решение, принятое непосредственно населением Ильинского муниципального района по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области, а также по иным вопросам, отнесенным Уставом района в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории Ильинского муниципального района, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер;
Совет Ильинского муниципального района - представительный орган местного самоуправления Ильинского муниципального района, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени муниципальные правовые акты, действующие на территории района (далее по тексту - Совет района);
Абзац исключен. - Решение Совета Ильинского муниципального района от 18.06.2015 N 21;
Устав Ильинского муниципального района - муниципальный правовой акт, являющийся актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов Ильинского муниципального района, имеющий прямое действие и применяющийся на всей территории Ильинского муниципального района (далее по тексту - Устав района).

Статья 3. Наименование и правовой статус Ильинского муниципального района

Официальное полное наименование муниципального образования - Ильинский муниципальный район.
Ильинский муниципальный район наделен статусом муниципального района Законом Ивановской области "О муниципальных районах и городских округах" N 124-ОЗ от 29 сентября 2004 года и находится на территории Ивановской области.

Статья 4. Территория и границы Ильинского муниципального района

1. Границы Ильинского муниципального района определяют территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление.
2. Территории следующих поселений входят в состав территории Ильинского муниципального района:
Ильинское городское поселение,
Аньковское сельское поселение,
Ивашевское сельское поселение,
Исаевское сельское поселение,
Щенниковское сельское поселение.
3. Административным центром Ильинского муниципального района является поселок Ильинское-Хованское.
4. Границы территории Ильинского муниципального района устанавливаются и изменяются законом Ивановской области.
5. Изменение границ Ильинского муниципального района осуществляется законом Ивановской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Ивановской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Статья 4.1. Официальные символы Ильинского муниципального района и порядок их использования
(введена Решением Совета Ильинского муниципального района от 18.06.2015 N 21)

Ильинский муниципальный район имеет официальные символы - герб, флаг, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности. Описание и порядок официального использования символов Ильинского муниципального района устанавливаются решением Совета района.

Глава 2. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
И ПОЛНОМОЧИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 5. Вопросы местного значения

1. К вопросам местного значения Ильинского муниципального района относятся:
1) составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района;
(п. 1 в ред. Решения Совета Ильинского муниципального района от 11.02.2015 N 262)
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Ильинского муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Ильинского муниципального района;
4) организация в границах Ильинского муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
(п. 4 в ред. Решения Совета Ильинского муниципального района от 26.12.2012 N 163)
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Ильинского муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Ильинского муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог, осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
(п. 5 в ред. Решения Совета Ильинского муниципального района от 12.10.2011 N 93)
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Ильинского муниципального района;
7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Ильинского муниципального района;
7.1) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Ильинского муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
(п. 7.1 введен Решением Совета Ильинского муниципального района от 29.01.2014 N 219)
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Ильинского муниципального района;
9) организация охраны общественного порядка на территории Ильинского муниципального района муниципальной милицией;
9.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Ильинского муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
(п. 9.1 введен Решением Совета Ильинского муниципального района от 12.10.2011 N 93)
9.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
(п. 9.2 введен Решением Совета Ильинского муниципального района от 12.10.2011 N 93)
10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Ивановской области), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
(п. 11 в ред. Решения Совета Ильинского муниципального района от 29.01.2014 N 219)
12) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Ильинского муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
(п. 12 в ред. Решения Совета Ильинского муниципального района от 18.06.2015 N 21)
13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
14) утверждение схем территориального планирования Ильинского муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Ильинского муниципального района, резервирование и изъятие земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;
(п. 14 в ред. Решения Совета Ильинского муниципального района от 18.06.2015 N 21)
15) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Ильинского муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";
(п. 15 в ред. Решения Совета Ильинского муниципального района от 18.10.2013 N 196)
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
17) содержание на территории Ильинского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Ильинского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Ильинского муниципального района;
22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Ильинского муниципального района, за счет средств районного бюджета;
23) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Ильинского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
(п. 23 в ред. Решения Совета Ильинского муниципального района от 18.10.2013 N 196)
24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Ильинского муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
(в ред. Решения Совета Ильинского муниципального района от 12.10.2011 N 93)
25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Ильинского муниципального района;
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
28) обеспечение условий для развития на территории Ильинского муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Ильинского муниципального района;
29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
(в ред. Решения Совета Ильинского муниципального района от 12.10.2011 N 93)
31) осуществление муниципального лесного контроля;
(п. 31 введен Решением Совета Ильинского муниципального района от 12.10.2011 N 93)
32) - 33) утратили силу. - Решение Совета Ильинского муниципального района от 11.02.2015 N 262;
34) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Ильинского муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
(п. 34 введен Решением Совета Ильинского муниципального района от 12.10.2011 N 93)
35) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Ильинского муниципального района;
(п. 35 введен Решением Совета Ильинского муниципального района от 11.04.2012 N 128)
36) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
(п. 36 введен Решением Совета Ильинского муниципального района от 18.06.2015 N 21)
37) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории района;
(п. 37 введен Решением Совета Ильинского муниципального района от 18.06.2015 N 21)
38) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.
(п. 38 введен Решением Совета Ильинского муниципального района от 18.06.2015 N 21)
2. Органы местного самоуправления Ильинского муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
3. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Ильинского муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Ильинского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
(в ред. Решений Совета Ильинского муниципального района от 11.04.2012 N 128, от 11.02.2015 N 262)
Органы местного самоуправления Ильинского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Ильинского муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
(в ред. Решений Совета Ильинского муниципального района от 11.04.2012 N 128, от 11.02.2015 N 262)
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами Совета Ильинского муниципального района.
(в ред. Решения Совета Ильинского муниципального района от 11.02.2015 N 262)
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета района.

Статья 6. Права органов местного самоуправления Ильинского муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района

1. Органы местного самоуправления Ильинского муниципального района имеют право на:
1) создание музеев Ильинского муниципального района;
2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Ильинского муниципального района;
4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Ильинского муниципального района;
5) утратил силу с 1 января 2012 года. - Решение Совета Ильинского муниципального района от 12.10.2011 N 93;
6) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных организаций высшего образования, находящихся в их ведении, по состоянию на 31 декабря 2008 года;
(п. 6 в ред. Решения Совета Ильинского муниципального района от 29.01.2014 N 219)
7) создание условий для развития туризма;
8) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
(п. 8 введен Решением Совета Ильинского муниципального района от 11.04.2012 N 128)
9) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
(п. 9 введен Решением Совета Ильинского муниципального района от 26.12.2012 N 163)
10) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов";
(п. 10 введен Решением Совета Ильинского муниципального района от 11.02.2015 N 262)
11) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в расположенном на межселенной территории населенном пункте нотариуса;
(п. 11 введен Решением Совета Ильинского муниципального района от 11.02.2015 N 262)
12) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
(п. 12 введен Решением Совета Ильинского муниципального района от 11.02.2015 N 262)
2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Ивановской области, за счет доходов районного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Ильинского муниципального района обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов муниципального образования;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
(п. 3 в ред. Решения Совета Ильинского муниципального района от 26.03.2014 N 229)
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
(п. 4 в ред. Решения Совета Ильинского муниципального района от 11.04.2012 N 128)
5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения местного референдума, голосования по вопросам изменения границ Ильинского муниципального района, преобразования Ильинского муниципального района;
7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
10) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, депутатов Совета района, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;
(п. 10 в ред. Решения Совета Ильинского муниципального района от 18.06.2015 N 21)
11) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
12) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом района.
2. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления Ильинского муниципального района самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

7.1. Муниципальный контроль
(введена Решением Совета Ильинского муниципального района от 12.10.2011 N 93)

1. Органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
(часть 1 в ред. Решения Совета Ильинского муниципального района от 11.02.2015 N 262)
2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Глава 3. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 8. Муниципальные правовые акты

1. По вопросам местного значения населением Ильинского муниципального района непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.
2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами Ивановской области.
3. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории Ильинского муниципального района.
За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Ивановской области.
4. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, Федеральному закону от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу Ивановской области, законам, иным нормативным правовым актам Ивановской области.
5. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами Ильинского муниципального района осуществляется путем прямого волеизъявления населения муниципального образования, выраженного на местном референдуме.
6. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Ильинского муниципального района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
7. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься Главой района, Председателем Совета района, депутатами Совета района, прокурором Ильинского района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.
(в ред. Решения Совета Ильинского муниципального района от 18.06.2015 N 21)
Проекты документов, исходящие от других субъектов (предприятий, организаций, учреждений и физических лиц), могут быть внесены только через органы и лица, указанные в абзаце первом настоящей части.
8. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
9. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат официальному опубликованию в районной газете "Звезда" или в "Вестнике муниципальных правовых актов Ильинского муниципального района" в течение 14 дней со дня их принятия и вступают в силу после их официального опубликования. Дополнительным источником опубликования муниципальных нормативных правовых актов считать официальный сайт Ильинского муниципального района Ивановской области www.admilinskoe.ru.
(в ред. Решения Совета Ильинского муниципального района от 11.02.2015 N 262)
10. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ивановской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Ивановской области).
Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления Ильинского муниципального района в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания администрация района или должностные лица местного самоуправления Ильинского муниципального района обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а Совет района - не позднее трех дней со дня принятия им решения.
(абзац введен Решением Совета Ильинского муниципального района от 29.01.2014 N 219)
11. Иные муниципальные правовые акты вступают в силу после их подписания уполномоченным на то должностным лицом местного самоуправления Ильинского муниципального района, если иное не установлено самим муниципальным правовым актом.

Статья 9. Порядок опубликования и вступления в силу муниципальных правовых актов

1. Нормативный правовой акт, принятый Советом района, в течение десяти дней направляется Главе района для подписания и обнародования. Глава района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом района. В этом случае указанный нормативный правовой акт Совета района в течение 10 дней возвращается в Совет района с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.
Если Глава района отклонит нормативный правовой акт Совета района, он вновь рассматривается Советом района. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета района, он подлежит подписанию Главой района в течение семи дней и обнародованию.
(часть 1 в ред. Решения Совета Ильинского муниципального района от 18.06.2015 N 21)
2. Правовые акты, принятые на местном референдуме, вступают в силу с момента их официального опубликования.
3. Официальным опубликованием нормативного правового акта Ильинского муниципального района считается первая публикация его полного текста в "Вестнике муниципальных правовых актов Ильинского муниципального района" или в газете "Звезда".
Официальным опубликованием нормативного правового акта Ильинского муниципального района также является первое размещение его полного текста в формате, исключающем несанкционированное преобразование (редактирование), на официальном сайте Ильинского муниципального района Ивановской области www.admilinskoe.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Первое размещение полного текста нормативного правового акта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" должно сопровождаться его последующей публикацией в печатном средстве массовой информации, указанном в абзаце первом настоящей части.
Если в нормативном правовом акте Ильинского муниципального района указано несколько источников его официального опубликования, то вступление в силу нормативного правового акта определяется по дате его первой публикации в одном из источников официального опубликования.
(часть 3 в ред. Решения Совета Ильинского муниципального района от 18.06.2015 N 21)
4. Решения Совета района, постановления и распоряжения Главы района, правовые акты, принятые на местном референдуме, распоряжения и постановления администрации района направляются на официальное опубликование Главой района.
Муниципальные правовые акты иных должностных лиц местного самоуправления направляются на официальное опубликование этими должностными лицами.
(часть 4 в ред. Решения Совета Ильинского муниципального района от 18.06.2015 N 21)
5. Решения Совета района, не затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу с момента их подписания, если иное не установлено в решении.
(в ред. Решения Совета Ильинского муниципального района от 18.06.2015 N 21)
Решения Совета района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
6. Постановления и распоряжения Главы района, постановления и распоряжения Председателя Совета района, постановления и распоряжения администрации района, распоряжения иных должностных лиц местного самоуправления, не затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, в том числе акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, вступают в силу с момента их подписания, если иное не установлено этими муниципальными правовыми актами.
(часть 6 в ред. Решения Совета Ильинского муниципального района от 18.06.2015 N 21)

Статья 10. Система муниципальных правовых актов

1. В систему муниципальных правовых актов Ильинского муниципального района входят:
1) Устав Ильинского муниципального района, правовые акты, принятые на местном референдуме;
2) решения и постановления Совета Ильинского муниципального района;
3) постановления и распоряжения Главы Ильинского муниципального района;
4) постановления и распоряжения Председателя Совета Ильинского муниципального района;
5) постановления и распоряжения администрации Ильинского муниципального района;
6) приказы руководителей структурных подразделений администрации Ильинского муниципального района, наделенных правами юридического лица.
По вопросам реализации полномочий администрации Ильинского городского поселения, переданных администрации района, принимаются постановления и распоряжения администрации Ильинского муниципального района.
(часть 1 в ред. Решения Совета Ильинского муниципального района от 18.06.2015 N 21)
2. Устав района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Ильинского муниципального района.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу района и правовым актам, принятым на местном референдуме.
3. Исключена. - Решение Совета Ильинского муниципального района от 18.06.2015 N 21.

Статья 11. Устав Ильинского муниципального района

1. Устав района принимается Советом района.
2. Проект Устава района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава района, внесении изменений и дополнений в Устава района подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Советом района порядка учета предложений по проекту Устава района, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
Не требуется официальное опубликование порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава района в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.
3. Устав района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав района принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета района.
4. Устав района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав района подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.
(в ред. Решения Совета Ильинского муниципального района от 11.04.2012 N 128)
5. Устав района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав района подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования. Глава района обязан опубликовать зарегистрированные устав района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав района в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.
(в ред. Решения Совета Ильинского муниципального района от 11.04.2012 N 128)
6. Изменения и дополнения, внесенные в Устав района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания Главы района), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета района, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав района указанных изменений и дополнений.

Глава 4. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 12. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Ивановской области.
2. Местный референдум проводится на всей территории Ильинского муниципального района.
(в ред. Решения Совета Ильинского муниципального района от 11.02.2015 N 262)
3. Решение о назначении местного референдума принимается Советом района:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Совета района и Главы района, выдвинутой ими совместно.
(п. 3 в ред. Решения Совета Ильинского муниципального района от 18.06.2015 N 21)
4. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Ильинского муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
5. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным Уставом района.
6. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
7. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для досрочного прекращения полномочий Главы района или досрочного прекращения полномочий Совета района.
(часть 7 в ред. Решения Совета Ильинского муниципального района от 18.06.2015 N 21)

Статья 13. Муниципальные выборы
(в ред. Решения Совета Ильинского муниципального района от 18.06.2015 N 21)

В связи с тем, что Совет района формируется в соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а Глава района избирается Советом района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, муниципальные выборы не проводятся.

Статья 14. Голосование по вопросам изменения границ Ильинского муниципального района, преобразования Ильинского муниципального района

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях получения согласия населения при изменении границ Ильинского муниципального района, преобразовании Ильинского муниципального района проводится голосование по вопросам изменения границ Ильинского муниципального района, преобразования Ильинского муниципального района.
2. Голосование по вопросам изменения границ Ильинского муниципального района, преобразования Ильинского муниципального района проводится на всей территории района или на части его территории в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Голосование по вопросам изменения границ Ильинского муниципального района, преобразования Ильинского муниципального района назначается Советом района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ивановской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". При этом положения федерального закона, закона Ивановской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.
3. Итоги голосования по вопросам изменения границ Ильинского муниципального района, преобразования Ильинского муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию. Порядок опубликования указывается в правовом акте об итогах голосования.

Статья 15. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Совета района.
2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 16. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования Советом района, Главой района могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета района или Главы района.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета района, назначаются Советом района, а по инициативе Главы района - Главой района.
3. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав района, кроме случаев, когда изменения в Устав района вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе района вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
(п. 2 в ред. Решения Совета Ильинского муниципального района от 18.06.2015 N 21)
3) проекты планов и программ развития Ильинского муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
(п. 3 в ред. Решения Совета Ильинского муниципального района от 18.06.2015 N 21)
4) вопросы о преобразовании муниципального образования.
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Совета района и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей района, опубликование результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.
(часть 4 в ред. Решения Совета Ильинского муниципального района от 11.04.2012 N 128)

Статья 17. Собрание и конференция граждан

1. В случаях, предусмотренных решением Совета района, могут проводиться собрания и конференции граждан (собрание делегатов).
2. Порядок назначения и проведения собрания и конференции граждан определяются решением Совета района.
3. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета района, Главы района.
Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан.
4. Граждане Ильинского муниципального района реализуют свое право на инициативу по проведению собрания, конференции через инициативную группу, которая формируется из числа граждан, обладающих избирательным правом, проживающих на данной территории, численностью не менее 10 человек (далее - инициативная группа).
5. В случае проведения собраний, конференций по инициативе населения, инициативная группа представляет в Совет района заявление о проведении собрания, конференции, в котором должны быть указаны:
- вопросы, выносимые на собрание, конференцию граждан;
- обоснование необходимости их рассмотрения на собрании, конференции граждан;
- предложения по дате и месту проведения собрания, конференции граждан;
- территория, в пределах которой предполагается провести собрание, конференцию граждан;
- список инициативной группы граждан с указанием фамилии, имени, отчества, места жительства и телефонов членов инициативной группы.
Инициативная группа формирует список участников собрания граждан, обладающих избирательным правом. В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день проведения собрания граждан - дополнительно день и месяц), адрес места жительства, серия и номер паспорта или заменяющего его документа участника собрания граждан. В качестве списка участников собрания граждан может быть использован список избирателей.
Список участников собрания граждан составляется в двух экземплярах не позднее чем за 15 дней до проведения собрания граждан и подписывается председателем и секретарем избирательной комиссии Ильинского муниципального района.
В случае создания нескольких пунктов проведения собрания граждан список участников составляется по каждому пункту.
Заявление должно быть подписано всеми членами инициативной группы.
6. Совет района принимает решение о назначении проведения собраний, конференций граждан при условии соблюдения инициативной группой требований, предусмотренных уставом.
7. Итоги собрания (конференции) граждан подлежат официальному опубликованию. Порядок опубликования указывается в правовом акте об итогах собрания (конференции) граждан.

Статья 18. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Ильинского муниципального района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Ильинского муниципального района, обладающие избирательным правом.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Совета района или Главы района - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Ивановской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Ильинского муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.
4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Совета района в соответствии с законом Ивановской области.
(часть 4 в ред. Решения Совета Ильинского муниципального района от 18.06.2015 N 21)

Статья 19. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Ильинского муниципального района.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Глава 5. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ,
ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 20. Органы местного самоуправления

Структуру органов местного самоуправления Ильинского муниципального района составляют:
- Совет Ильинского муниципального района - представительный орган Ильинского муниципального района;
- Глава Ильинского муниципального района - высшее должностное лицо Ильинского муниципального района;
- Администрация Ильинского муниципального района Ивановской области - исполнительно-распорядительный орган Ильинского муниципального района;
- Контрольно-счетная комиссия Ильинского муниципального района - контрольно-счетный орган Ильинского муниципального района.
(абзац введен Решением Совета Ильинского муниципального района от 12.10.2011 N 93; в ред. Решения Совета Ильинского муниципального района от 11.04.2012 N 128)
Абзац исключен. - Решение Совета Ильинского муниципального района от 18.06.2015 N 21.

Статья 21. Представительный орган Ильинского муниципального района

1. Полное официальное наименование представительного органа Ильинского муниципального района - Совет Ильинского муниципального района. Сокращенное официальное наименование представительного органа Ильинского муниципального района - Совет района.
2. Совет района обладает правами юридического лица, имеет обособленное имущество, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, может быть истцом, ответчиком в судах, имеет печать с изображением герба Ильинского муниципального района и со своим наименованием, штамп, бланк с соответствующей символикой, счета в банковских и кредитных учреждениях.
Юридический адрес Совета Ильинского муниципального района - 155060, Россия, Ивановская область, пос. Ильинское-Хованское, ул. Советская, д. 2.
(в ред. Решения Совета Ильинского муниципального района от 12.10.2011 N 93)
3. Число депутатов Совета района - 20 депутатов.
Совет района состоит из Глав поселений, входящих в состав Ильинского муниципального района, и из депутатов Советов указанных поселений, избираемых Советами поселений из своего состава по три депутата от каждого Совета поселения. Прекращение полномочий Главы поселения или депутата Совета поселения в соответствии с Уставом поселения влечет прекращение полномочий депутата Совета района.
4. Совет района может иметь аппарат Совета района для осуществления своих полномочий.
5. Срок полномочий Совета района - 5 лет.
6. В срок не ранее чем за 45 суток и не позднее чем за 15 суток до дня истечения срока полномочий действующего созыва Совета района Советы поселений в соответствии со своими регламентами:
1) избирают из своего состава депутатов Совета района согласно норме представительства, указанной в настоящем Уставе;
2) опубликовывают решения об избрании депутатов Совета района;
3) направляют муниципальный правовой акт об избрании депутатов Совета района и информацию о его опубликовании в избирательную комиссию Ильинского муниципального района.
Избирательная комиссия Ильинского муниципального района в течение 15 суток до дня истечения срока полномочий действующего созыва Совета района подтверждает правомочность состава вновь сформированного Совета района путем принятия решения, которое также должно содержать информацию о дате, месте и времени первого заседания вновь сформированного Совета района. Данное решение должно быть опубликовано в течение 5 суток с момента его принятия.
Вновь сформированный Совет района собирается на первое заседание не позднее чем в двухнедельный срок со дня опубликования решения избирательной комиссии Ильинского муниципального района, подтверждающего правомочность состава вновь сформированного Совета района.
7. Со дня начала работы Совета района нового созыва полномочия Совета района прежнего созыва прекращаются. Первое заседание вновь сформированного Совета района открывает, до избрания Председателя Совета района ведет, подписывает решение об избрании Председателя старейший по возрасту депутат.
(часть 7 в ред. Решения Совета Ильинского муниципального района от 18.06.2015 N 21)
8. В случае досрочного прекращения полномочий Совета района, Советы соответствующих поселений обязаны в течение одного месяца избрать в состав Совета района других депутатов согласно процедуре, указанной в части 6 настоящей статьи.
Избирательная комиссия Ильинского муниципального района не позднее чем через 45 суток со дня досрочного прекращения полномочий Совета района подтверждает правомочность состава вновь сформированного Совета района путем принятия решения, которое также должно содержать информацию о дате, месте и времени первого заседания вновь сформированного Совета района. Данное решение должно быть опубликовано в течение 5 суток с момента его принятия.
9. По отдельным направлениям своей деятельности Совет района из состава депутатов может избирать постоянные комиссии.
10. Для совместной деятельности и выражения единой позиции по вопросам, рассматриваемым Советом района, депутаты Совета района могут образовывать депутатские объединения (депутатские группы) в Совете района в порядке, установленном Регламентом Совета района.
Депутатские объединения (депутатские группы) в Совете района подлежат регистрации распоряжением Главы Ильинского муниципального района.
11. Полномочия Совета района независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Полномочия Совета района также прекращаются в случае:
1) принятия решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается двумя третями от установленного числа депутатов Совета района;
2) вступления в силу решения Ивановского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета района, в том числе в связи со сложением депутатами Совета района своих полномочий;
3) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения муниципального района;
4) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района;
5) нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.
12. Досрочное прекращение полномочий Совета района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
13. Срок полномочий депутатов Совета района - 5 лет, за исключением депутатов Совета района, являющихся главами поселений, срок полномочий которых составляет два с половиной года, но не более срока полномочий представительного органа поселения, избравшего главу поселения.
(часть 13 в ред. Решения Совета Ильинского муниципального района от 18.06.2015 N 21)
14. Совет района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Ивановской области, Уставом района, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Ильинского муниципального района, решение об удалении Главы муниципального образования в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета района и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Ивановской области, Уставом района.
Решения Совета района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Ильинского муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета района, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом района.

Статья 21.1. Председатель Совета Ильинского муниципального района
(введена Решением Совета Ильинского муниципального района от 18.06.2015 N 21)

1. Организацию деятельности Совета района осуществляет Председатель Совета района.
2. Председатель Совета района избирается Советом района из своего состава тайным голосованием большинством голосов от установленной настоящим Уставом численности депутатов Совета района.
Избрание Председателя Совета района проводится в порядке, установленном Регламентом Совета района, и оформляется решением Совета района по результатам голосования.
3. Председатель Совета района осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.
4. Председатель Совета района осуществляет следующие полномочия:
1) осуществляет общее руководство деятельностью Совета района;
2) созывает заседания Совета района, а также внеочередные заседания Совета района по инициативе Главы района или группы депутатов, доводит до сведения депутатов Совета района время и место их проведения, а также проект повестки дня;
3) вносит на рассмотрение Совета района проекты правовых актов Совета района;
4) ведет заседания Совета района, подписывает решения, постановления и распоряжения Совета района, протоколы заседаний Совета района, иные документы Совета района;
5) осуществляет личный прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений, жалоб и принятие по ним решений;
6) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета района;
7) координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп и фракций, оказывает содействие депутатам Совета района в осуществлении ими своих полномочий;
8) дает поручения постоянным и иным депутатским комиссиям Совета района;
9) от имени Совета района подписывает исковые заявления, направляемые в суд, в случаях, предусмотренных законодательством;
10) заключает от имени Совета района договоры в пределах своей компетенции;
11) открывает и закрывает счета, в том числе лицевые, открытые в соответствии с законодательством Российской Федерации;
12) является главным распорядителем бюджетных средств, предусмотренных отдельной строкой в бюджете муниципального района на обеспечение деятельности Совета района;
13) осуществляет иные полномочия, отнесенные к его компетенции Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом и правовыми актами Совета района.
5. Председатель Совета района в целях осуществления контроля, подготовки заседаний Совета района, разработки проектов правовых актов Совета района или в иных целях вправе образовывать временные комиссии, рабочие группы.
Решение Председателя Совета района об образовании временной комиссии, рабочей группы оформляется постановлением Председателя Совета.
6. Председатель Совета района издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета района. Постановления и распоряжения, принятые Председателем Совета района, вступают в силу с момента их подписания.
7. В случае отсутствия Председателя Совета района или невозможности выполнения полномочий Председателя их исполняет заместитель Председателя Совета района на основании распоряжения Председателя Совета района, в случае невозможности издания такого распоряжения - на основании решения Совета района.
Заместитель Председателя Совета района избирается на первом заседании Совета района из числа депутатов тайным голосованием большинством в две трети голосов от избранного числа депутатов Совета района на срок полномочий Совета района.
8. Полномочия Председателя Совета района начинаются со дня избрания и прекращаются со дня начала работы Совета района нового созыва.

КонсультантПлюс: примечание.
В официальном тексте Решения Совета Ильинского муниципального района от 18.06.2015 N 21, вносящего изменения в данный документ, видимо, допущена опечатка: после слов "не менее" пропущено слово "чем".

9. Председатель Совета района подотчетен депутатам Совета района и непосредственно населению района и может быть переизбран путем тайного голосования на заседании Совета района не менее двумя третями голосов от установленного числа депутатов.

Статья 22. Статус депутата Совета Ильинского муниципального района, Главы Ильинского муниципального района

1. Депутату Совета района, Главе района гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления своих полномочий.
2. Полномочия депутата Совета района начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета района нового созыва, а также в случае прекращения его полномочий депутата Совета поселения или Главы поселения в соответствии с Уставом поселения.
Полномочия Главы района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы района.
3. Депутат Совета района осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.
4. Статус депутата Совета района, Главы района и ограничения, связанные со статусом этих органов и лиц, устанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.
Депутат Совета района при осуществлении своих полномочий пользуется правами, несет обязанности и использует формы депутатской деятельности в порядке, предусмотренном федеральным законодательством и законодательством Ивановской области. Порядок реализации депутатом Совета района своих прав и формы депутатской деятельности устанавливаются настоящим Уставом и Регламентом Совета района.
5. Депутат Совета района, Глава района не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
(часть 5 введена Решением Совета Ильинского муниципального района от 18.06.2015 N 21)
6. Депутат Совета района, Глава района не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата Совета района, Главы района, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом Совета района, Главой района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
7. Глава района и депутаты Совета района могут иметь отличительный нагрудный знак, устанавливаемый решением Совета района.
8. Полномочия депутата Совета района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Совета района;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иными федеральными законами.
8.1. Депутат Совета района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
(часть 8.1 введена Решением Совета Ильинского муниципального района от 11.04.2012 N 128)
9. Решение Совета района о досрочном прекращении полномочий депутата Совета района принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между заседаниями Совета района, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.
(часть 9 введена Решением Совета Ильинского муниципального района от 12.10.2011 N 93)

Статья 23. Гарантии осуществления полномочий депутата Совета района, Главы района

1. Депутату Совета района, Главе района обеспечивается возможность:
- беспрепятственного пользования муниципальными правовыми актами, принятыми в Ильинском муниципальном районе, а также документами, поступающими в официальном порядке в органы местного самоуправления Ильинского муниципального района;
- регулярно информировать население о своей деятельности в порядке, установленном решением Совета района.
2. Депутат Совета района, Глава района в установленном порядке обеспечиваются проектами муниципальных правовых актов Ильинского муниципального района, подлежащими рассмотрению Советом района, информационными и справочными материалами, другими документами, необходимыми для осуществления своих полномочий, а также с учетом материально-технического обеспечения органов местного самоуправления возможностью регулярного ознакомления с документами, официально распространяемыми органами местного самоуправления Ильинского муниципального района, официальными печатными изданиями.
Информация, отнесенная в соответствии с действующим законодательством к государственной, коммерческой тайне, иной информации, в отношении которой установлены ограничения по ее распространению, предоставляется с соблюдением установленного законодательством порядка при наличии у депутата Совета района, Главы района соответствующего допуска.
3. Депутат Совета района, группа депутатов Совета района вправе обращаться с запросом в различные инстанции в порядке, установленном Регламентом Совета района, в соответствии с настоящей статьей.
Депутат Совета района, группа депутатов Совета района имеют право внести на рассмотрение Совета района обращение (запрос) к Совету района, Главе района, иным органам местного самоуправления, руководителям предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории Ильинского муниципального района.
(в ред. Решения Совета Ильинского муниципального района от 18.06.2015 N 21)
Обращение (запрос) вносится в письменной форме и оглашается на заседании Совета района, как правило, при обсуждении повестки дня. Если указанное обращение касается вопросов местного значения и фактов нарушения органами местного самоуправления, должностными лицами Конституции Российской Федерации, актов федерального законодательства, законодательства Ивановской области и иных правовых актов, оно может быть признано запросом и включено в повестку дня Совета района. В данном случае принимается решение Совета района.
(в ред. Решения Совета Ильинского муниципального района от 18.06.2015 N 21)
4. Глава района, замещавший муниципальные должности Ильинского муниципального района, имеет право на пенсию за выслугу лет, выплачиваемую за счет средств местного бюджета, в случаях, установленных решением Совета района.
(в ред. Решения Совета Ильинского муниципального района от 11.02.2015 N 262)
5. Главе района, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, в связи с истечением срока полномочий выплачивается компенсация в размере трехмесячной оплаты труда.
Компенсация выплачивается при условии, что Глава района осуществляет свои полномочия на постоянной основе на день истечения срока полномочий не менее одного года в течение срока полномочий соответствующего органа.
6. Главе района, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, при упразднении в установленном порядке Ильинского муниципального района, а также при ликвидации Совета района выплачивается компенсация в размере четырехмесячной оплаты труда.
7. Главе района, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней и ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный рабочий день продолжительностью 15 календарных дней.
8. Депутату Совета района, осуществляющему свои полномочия на непостоянной основе, выделяются средства из бюджета муниципального района на возмещение расходов, связанных с осуществлением им своих полномочий.
(часть 8 в ред. Решения Совета Ильинского муниципального района от 18.06.2015 N 21)
9. Размер оплаты труда Главы района, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, определяется Советом района в соответствии с действующим законодательством.
10. Ежемесячная оплата труда Главы района, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, выплачивается ему со дня вступления в должность, но не ранее даты увольнения с предыдущего места работы.
11. Выплата средств, предусмотренных частью 8 настоящей статьи, может производиться со дня избрания депутата Совета района.
(часть 11 в ред. Решения Совета Ильинского муниципального района от 18.06.2015 N 21)

Статья 24. Компетенция Совета района

1. К исключительной компетенции Совета района в соответствии с законодательством относятся:
1) принятие Устава Ильинского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета Ильинского муниципального района и отчета о его исполнении;
3) принятие планов и программ развития Ильинского муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;
4) установление, изменение и отмена в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах местных налогов и сборов;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий;
(в ред. Решения Совета Ильинского муниципального района от 11.02.2015 N 262)
7) определение порядка принятия решений об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
(в ред. Решения Совета Ильинского муниципального района от 11.04.2012 N 128)
8) определение порядка участия Ильинского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;
9) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Ильинского муниципального района;
10) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Ильинского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения;
11) принятие решения об удалении Главы района в отставку.
2. К полномочиям Совета района также относятся:
1) назначение референдума, голосования по вопросу изменения границ, преобразования Ильинского муниципального района;
2) избрание Главы Ильинского муниципального района, Председателя и заместителя Председателя Совета района;
(п. 2 в ред. Решения Совета Ильинского муниципального района от 18.06.2015 N 21)
3) утверждение структуры администрации Ильинского муниципального района;
4) предъявление в суд или арбитражный суд требований о признании несоответствующими Конституции РФ, федеральному законодательству актов органов государственной власти, органов и должностных лиц местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций;
5) установление порядка рассмотрения проекта бюджета Ильинского муниципального района, утверждения бюджета, осуществление контроля за его исполнением и утверждение отчета об исполнении бюджета;
6) утверждение показателей, предусмотренных бюджетным законодательством, настоящим Уставом и Положением о бюджетном процессе в Ильинском муниципальном районе, в том числе утверждение норм расходов по отраслям муниципального хозяйства, на содержание муниципальных учреждений, муниципальных служащих, депутатов;
7) определение порядка и условий предоставления финансовой помощи и бюджетных ссуд из местного бюджета, определение порядка осуществления муниципальных заимствований;
(в ред. Решения Совета Ильинского муниципального района от 11.02.2015 N 262)
8) утверждение символов Ильинского муниципального района, принятие положений о символах Ильинского муниципального района;
9) награждение Почетной грамотой Совета района;
10) осуществление законодательной инициативы в Ивановской областной Думе;
11) объявление природных и иных объектов местного значения, представляющих экологическую, историческую, культурную ценность, особо охраняемыми природными территориями, памятниками природы, истории и культуры, определение правил их охраны и использования;
12) решение вопросов административно-территориального устройства в соответствии с законодательством, внесение представления в органы государственной власти об установлении и изменении границ района, утверждение схемы территориального планирования и правил землепользования и застройки, правил благоустройства;
13) утверждение местных нормативов градостроительного проектирования;
14) определение в соответствии с земельным законодательством порядка предоставления муниципальных земельных участков, а также управления и распоряжения муниципальными земельными участками на территории Ильинского муниципального района, принятие решения об инициировании изъятия земельных участков для муниципальных нужд;
15) установление публичных сервитутов для обеспечения интересов населения Ильинского муниципального района без изъятия земельных участков;
16) определение предельных размеров земельных участков, предоставляемых для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства, а также минимальных размеров земельных участков, предоставляемых бесплатно из земель, находящихся в муниципальной собственности;
17) установление порядка определения размеров арендной платы за землю;
18) определение порядка ведения земельного муниципального контроля, определение порядка продажи земельных участков и права на заключение договора аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности;
19) установление в соответствии с законодательством порядка назначения на должность и освобождения от должности руководителей муниципальных предприятий, учреждений;
20) принятие прогнозных планов (программ) приватизации муниципального имущества;
21) установление порядка сдачи в аренду нежилых зданий и помещений, утверждение методики расчетов арендной платы и базовой ставки арендной платы нежилых зданий и помещений, порядок предоставления льгот;
22) принятие решения об учреждении муниципальных средств массовой информации;
23) установление в пределах своих прав, установленных законодательством, порядка организации, содержания и развития муниципальных учреждений здравоохранения, образования и культуры, установление муниципальных минимальных стандартов в области здравоохранения и культуры, нормативов расходов на деятельность учреждений здравоохранения, образования и культуры;
24) установление за счет собственных средств Ильинского муниципального района дополнительных льгот и преимуществ для граждан, проживающих на территории Ильинского муниципального района;
25) назначение по инициативе населения или Совета района собрания граждан, публичных слушаний, опросов граждан;
26) установление порядка информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления в Ильинском муниципальном районе;
27) утверждение перечня должностей муниципальной службы, замещаемых по конкурсу и порядка проведения конкурса по замещению данных должностей;
28) утверждение штатов и структуры аппарата Совета района;
29) определение размеров и условий оплаты труда депутатов Совета района, Главы района, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих органов местного самоуправления Ильинского муниципального района с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации;
(п. 29 в ред. Решения Совета Ильинского муниципального района от 29.01.2014 N 219)
30) принятие решений о досрочном прекращении полномочий депутатов в случаях и порядке, предусмотренных законодательством и настоящим Уставом;
30.1) установление порядка присвоения звания "Почетный гражданин Ильинского муниципального района", его статуса, принятие решений о присвоении звания "Почетный гражданин Ильинского муниципального района";
(п. 30.1 введен Решением Совета Ильинского муниципального района от 26.03.2014 N 229)
30.2) установление порядка присвоения имен муниципальным учреждениям, улицам, установки памятников, памятных знаков и мемориальных досок на территории Ильинского муниципального района;
(п. 30.2 введен Решением Совета Ильинского муниципального района от 11.02.2015 N 262)
30.3) определение условий предоставления права на муниципальную пенсию за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы Ильинского муниципального района;
(п. 30.3 введен Решением Совета Ильинского муниципального района от 11.02.2015 N 262)
30.4) установление норматива стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по Ильинскому муниципальному району;
(п. 30.4 введен Решением Совета Ильинского муниципального района от 11.02.2015 N 262)
31) осуществление иных полномочий в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.
3. Решения Совета района принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета района, если иное не установлено настоящим Уставом и действующим законодательством.
4. Порядок осуществления Советом района своих полномочий, правила и процедуры работы Совета района устанавливаются Регламентом Совета района.
5. Совет района участвует в гражданских правоотношениях от имени Ильинского муниципального района в соответствии с гражданским законодательством и в пределах полномочий, определенных настоящим Уставом.
Расходы на обеспечение деятельности Совета района предусматриваются в районном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
6. Заседания Совета района являются основной формой его работы. Очередные заседания Совета района проводятся не реже одного раза в три месяца. Внеочередные заседания созываются Председателем Совета района по своей инициативе и (или) по инициативе не менее шести депутатов Совета района, а также по инициативе Главы района.
(в ред. Решения Совета Ильинского муниципального района от 18.06.2015 N 21)
Заседание Совета района считается правомочным, если на нем присутствует не менее 11 депутатов Совета района.

Статья 25. Контрольные полномочия Совета района

1. Совет района самостоятельно осуществляет контроль за:
1) исполнением принятых муниципальных правовых актов;
2) исполнением местного бюджета, соблюдением бюджетного процесса, порядка использования кредитных ресурсов и ассигнований, средств целевых бюджетных фондов;
3) выполнением муниципальных программ и планов социально-экономического развития Ильинского муниципального района;
4) порядком управления и распоряжения муниципальной собственностью.
2. Совет района осуществляет контроль за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с Регламентом Совета района. Контроль могут также осуществлять постоянные и временные комиссии с привлечением населения.
Совет района вправе в пределах своих полномочий создавать специальные контрольные комиссии, приглашать независимых экспертов, назначать аудиторские проверки.
Результаты контрольной деятельности докладываются Совету района. По докладу принимается решение Совета района.
Решения по результатам контрольной деятельности, осуществляемой Советом района, должны быть опубликованы.
3. Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны по решению Совета района, вышеназванных комиссий представлять всю необходимую информацию и документы для проведения контрольной деятельности.
4. Совет района заслушивает ежегодные отчеты Главы района о результатах своей деятельности и деятельности администрации района, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом района, а также рассматривает отчеты о деятельности Контрольно-счетной комиссии района.
(часть 4 в ред. Решения Совета Ильинского муниципального района от 18.06.2015 N 21)

Статья 26. Глава Ильинского муниципального района
(в ред. Решения Совета Ильинского муниципального района от 18.06.2015 N 21)

1. Глава района является высшим должностным лицом Ильинского муниципального района, наделенным в соответствии с настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Глава района избирается Советом района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, тайным голосованием большинством в две трети голосов от установленной настоящим Уставом численности депутатов Совета района и возглавляет местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган Ильинского муниципального района).
3. Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы района устанавливается Советом района. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.
Общее число членов конкурсной комиссии - 8 человек.
При формировании конкурсной комиссии одна четвертая членов конкурсной комиссии назначается Советом района, одна четвертая - Советом Ильинского городского поселения, а половина - Губернатором Ивановской области.
4. Полномочия Главы района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы района. Днем вступления в должность Главы района является день принятия решения Совета района об избрании Главы района.
Срок полномочий Главы района составляет два с половиной года, но не более срока полномочий Совета района, избравшего Главу района.
5. При вступлении в должность Глава района приносит следующую присягу:
"Вступая в должность Главы Ильинского муниципального района, клянусь уважать и защищать права и свободы человека и гражданина, соблюдать Конституцию Российской Федерации, Устав Ивановской области и Устав Ильинского муниципального района, верой и правдой служить народу, добросовестно выполнять возложенные на меня высокие обязанности Главы Ильинского муниципального района".
Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии депутатов Совета, представителей органов местного самоуправления, руководителей учреждений и предприятий, представителей общественности.
Глава района подписывает присягу и передает ее на хранение в Совет района.
6. Глава района осуществляет свои полномочия на постоянной основе.
7. Глава района действует на основании настоящего Устава.
8. Глава района обладает следующими полномочиями:
1) представляет Ильинский муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Ильинского муниципального района;
2) подписывает и обнародует путем опубликования в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты Совета района, организует их исполнение;
3) издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета района;
5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области;
6) осуществляет координацию деятельности органов местного самоуправления Ильинского муниципального района;
7) ведет личный прием граждан, организует рассмотрение предложений, заявлений и жалоб и принятие по ним решений;
8) предъявляет в суд требования о признании недействительными актов органов государственной власти, органов и должностных лиц местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, осуществляет иные полномочия по защите интересов муниципального образования;
9) получает сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития района, от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории района и вне его, если эти предприятия, учреждения, организации обслуживают население района;
10) принимает меры по обеспечению и защите интересов района и администрации в суде, а также в соответствующих органах государственной власти и управления;
11) рассматривает ходатайства и вносит представления в соответствующие органы власти о награждении государственными наградами, присвоении почетных званий;
12) осуществляет иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом.
9. Компетенция Главы района как руководителя исполнительно-распорядительного органа:
1) осуществляет общее руководство деятельностью администрацией и ее структурными подразделениями по решению вопросов местного значения и осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных администрации федеральными законами и законами Ивановской области;
2) в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Ивановской области, Уставом района, правовыми актами Совета района, издает постановления администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области, а также распоряжения администрации по вопросам организации работы администрации района;
3) разрабатывает и представляет на утверждение в Совет района структуру администрации района, формирует штат администрации района в пределах утвержденных в районном бюджете на эти цели средств, утверждает положения о структурных подразделениях администрации, распределяет обязанности между должностными лицами администрации, отменяет акты руководителей структурных подразделений администрации района;
4) приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности;
5) вносит на рассмотрение представительного органа проекты нормативных правовых актов Совета района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, либо дает по ним заключения;
6) заключает договоры и соглашения с государственными органами, физическими лицами, общественными объединениями и юридическими лицами всех форм собственности, в том числе зарубежными;
7) решает вопросы применения к должностным лицам администрации района и муниципальным служащим мер поощрения и дисциплинарной ответственности;
8) назначает и освобождает от должности заместителей Главы администрации, руководителей структурных подразделений администрации района, иных должностных лиц, предусмотренных структурой администрации района, работников структурных подразделений администрации района, не наделенных правами юридического лица, руководителей муниципальных предприятий и учреждений, а также решает вопросы применения к ним мер поощрения и дисциплинарной ответственности;
9) распределяет обязанности между заместителями Главы администрации;
10) информирует население об экологической, санитарно-эпидемиологической обстановке, угрозах чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
11) устанавливает порядок ведения в администрации района реестра расходных обязательств района;
12) осуществляет меры социальной поддержки населения;
13) осуществляет иные полномочия, установленные федеральным законодательством, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, законами Ивановской области и настоящим Уставом и решениями Совета района, принятыми в пределах полномочий.
10. Глава района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
11. Глава района подконтролен и подотчетен населению и Совету района.
12. Глава района представляет Совету района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации района, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом района.
Глава района представляет Совету Ильинского городского поселения ежегодные отчеты о деятельности администрации района в части исполнения администрацией района полномочий администрации Ильинского городского поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом Ильинского городского поселения.
13. Глава района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы. Глава района не может одновременно исполнять полномочия депутата Совета района, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации".
14. Глава района не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Ивановской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
15. Глава района не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.
16. Полномочия Главы района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы района;
11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения муниципального образования;
12) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.
17. Полномочия Главы района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случае несоблюдения Главой района, его супругой (супругом) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".
18. В случае временного отсутствия Главы района (отпуск, временная нетрудоспособность, командировка) его полномочия исполняет один из заместителей Главы администрации района на основании распоряжения Главы района.
В случае досрочного прекращения полномочий Главы района, невозможности исполнения им своих полномочий полномочия Главы района до избрания нового Главы района исполняет заместитель Главы администрации района по решению Совета района.
Решение Совета района об исполнении полномочий Главы района подписывается Председателем Совета района.
19. В случае если Глава района, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения Совета района об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, Совет района не вправе принимать решение о назначении конкурса по отбору кандидатур на должность Главы района до вступления решения суда в законную силу.

Статьи 27 - 28. Исключены. - Решение Совета Ильинского муниципального района от 18.06.2015 N 21.

Статья 29. Администрация Ильинского муниципального района Ивановской области

1. Полное официальное наименование исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления Ильинского муниципального района - администрация Ильинского муниципального района Ивановской области, сокращенное наименование - администрация Ильинского муниципального района.
2. Администрация района обладает правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением и подлежит государственной регистрации в установленном порядке.
(в ред. Решения Совета Ильинского муниципального района от 11.02.2015 N 262)
3. Администрацией района руководит на принципах единоначалия Глава района.
(часть 3 в ред. Решения Совета Ильинского муниципального района от 18.06.2015 N 21)
4. Администрация района имеет право в своей работе использовать печать с изображением герба Ильинского муниципального района при осуществлении полномочий по решению вопросов местного значения и печати с изображением герба Российской Федерации при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Ильинского муниципального района в установленном законом порядке.

Статья 30. Полномочия администрации Ильинского муниципального района Ивановской области

1. Администрация Ильинского муниципального района:
1) осуществляет разработку проектов решений Совета района, постановлений и распоряжений администрации района;
2) разрабатывает проекты планов и программ социально-экономического развития Ильинского муниципального района и организует выполнение планов и программ социально-экономического развития Ильинского муниципального района; организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Ильинского муниципального района, и предоставляет указанные данные органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
(п. 2 в ред. Решения Совета Ильинского муниципального района от 18.06.2015 N 21)
3) исполняет решения, принятые Советом района, исполняет постановления и распоряжения администрации района;
4) координирует деятельность муниципальных предприятий и учреждений;
5) составляет местный бюджет и обеспечивает его исполнение;
(в ред. Решения Совета Ильинского муниципального района от 11.02.2015 N 262)
6) организует разработку и осуществление схемы территориального планирования, проектов планировки и застройки, планов землеустройства на территории района;
7) выступает заказчиком на строительство муниципальных объектов социальной и производственной инфраструктуры на территории района;
8) управляет и распоряжается муниципальной собственностью в соответствии с порядком, принятым Советом района;
9) ведет учет объектов муниципальной собственности в реестре объектов муниципальной собственности;
10) осуществляет в установленном порядке от имени Ильинского муниципального района муниципальные заимствования;
11) создает условия для жилищного и социально-культурного строительства;
12) организует транспортное обслуживание населения, дорожное строительство и содержание дорог местного значения;
13) создает условия для обеспечения населения услугами связи;
14) участвует в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
15) организует функционирование муниципальных учреждений образования, здравоохранения, культуры, физической культуры, спорта;
15.1) утверждает системы оплаты труда работников муниципальных бюджетных и казенных учреждений Ильинского муниципального района с соблюдением требований Трудового кодекса Российской Федерации, а также определяет размеры и условия оплаты труда работников, замещающих в администрации района должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы, и рабочих, осуществляющих техническое обеспечение деятельности администрации района;
(п. 15.1 введен Решением Совета Ильинского муниципального района от 29.01.2014 N 219)
16) ведет учет детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях;
17) организует информационное обеспечение населения, создает условия для деятельности муниципальных средств массовой информации;
18) создает предприятия, учреждения и иные организации, решает вопросы их реорганизации и ликвидации в порядке, определенном Советом района;
19) в порядке, установленном Советом района, определяет цели, условия и порядок деятельности учреждаемых предприятий, учреждений и иных организаций, осуществляет регулирование цен и тарифов на их продукцию (услуги), утверждает их уставы, заслушивает отчеты об их деятельности;
20) участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального района, осуществляет в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, эпизоотий, пожаров, массовых нарушений общественного порядка предусмотренные законом меры, связанные со спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением материальных ценностей, поддержанием общественного порядка, обеспечением деятельности подведомственных предприятий, учреждений, организаций;
21) принимает предусмотренные законодательством меры, связанные с проведением собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий;
22) организует сбор статистических данных о состоянии экономики и социальной сферы района;
23) осуществляет меры по охране прав и свобод граждан, собственности и общественного порядка на территории района;
24) исключен. - Решение Совета Ильинского муниципального района от 11.02.2015 N 262;
24) определяет состав экспертной рабочей группы Ильинского муниципального района по рассмотрению общественных инициатив, направленных гражданами Российской Федерации с использованием интернет-ресурса "Российская общественная инициатива";
(п. 24 введен Решением Совета Ильинского муниципального района от 11.02.2015 N 262)
25) осуществляет иные полномочия, не отнесенные к исключительному ведению других органов местного самоуправления, указанных в настоящем Уставе.
(п. 25 введен Решением Совета Ильинского муниципального района от 11.02.2015 N 262)
1.1. Администрация Ильинского муниципального района является органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципального контроля.
К полномочиям администрации Ильинского муниципального района в сфере осуществления муниципального контроля относятся:
1) организация и осуществление муниципального контроля на территории Ильинского муниципального района;
1.1) организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления Ильинского муниципального района;
(п. 1.1 введен Решением Совета Ильинского муниципального района от 11.04.2012 N 128)
2) разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности. Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляются в порядке, установленном нормативными правовыми актами Ивановской области;
(п. 2 в ред. Решения Совета Ильинского муниципального района от 11.04.2012 N 128)
3) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;
4) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Ивановской области полномочий.
1.2. На администрацию Ильинского муниципального района Ивановской области в соответствии с настоящим Уставом и решением Совета Ильинского муниципального района возлагается исполнение полномочий исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления Ильинского городского поселения Ильинского муниципального района Ивановской области по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области, в соответствии с Уставом Ильинского городского поселения Ильинского муниципального района Ивановской области.
(часть 1.2 в ред. Решения Совета Ильинского муниципального района от 18.06.2015 N 21)
1.3. К компетенции администрации Ильинского муниципального района относится осуществление следующих полномочий исполнительно-распорядительного органа Ильинского городского поселения:
1) исполнение решений Совета Ильинского городского поселения, постановлений и распоряжений Администрации Ильинского муниципального района;
2) исполнение постановлений администрации Ильинского городского поселения, принятых до упразднения администрации Ильинского городского поселения;
3) осуществление полномочий по решению вопросов местного значения поселения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселения федеральными законами и законами Ивановской области;
4) разработка проекта бюджета поселения и подготовка отчета о его исполнении;
5) разработка планов социально-экономического развития Ильинского городского поселения, проектов, программ и решений, представляемых Главой Ильинского муниципального района на рассмотрение Совета Ильинского городского поселения;
6) управление муниципальной собственностью от имени муниципального образования.
К полномочиям администрации Ильинского муниципального района в части исполнения полномочий исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления Ильинского городского поселения в сфере осуществления муниципального контроля на территории Ильинского городского поселения относятся:
1) организация и осуществление муниципального контроля на соответствующей территории;
2) организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления;
3) разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности. Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляются в порядке, установленном нормативными правовыми актами Ивановской области;
4) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;
5) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Ивановской области полномочий.
Администрация Ильинского муниципального района обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Ивановской области, настоящим Уставом.
Администрация района выступает учредителем муниципальных предприятий, муниципальных учреждений, в связи с чем принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, о создании, реорганизации муниципальных учреждений, об изменении типа существующего муниципального учреждения.
(часть 1.3 введена Решением Совета Ильинского муниципального района от 18.06.2015 N 21)
2. Администрация района не позднее одного месяца после утверждения отчета об исполнении бюджета за предыдущий год представляет отчет о своей деятельности за год жителям Ильинского муниципального района в порядке, определенном настоящим Уставом и решениями Совета района.
Абзац исключен. - Решение Совета Ильинского муниципального района от 18.06.2015 N 21.

30.1. Контрольно-счетная комиссия Ильинского муниципального района
(введена Решением Совета Ильинского муниципального района от 12.10.2011 N 93)

1. В целях осуществления контроля за исполнением бюджета Ильинского муниципального района, соблюдением установленного порядка рассмотрения проекта бюджета Ильинского муниципального района, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Ильинского муниципального района, образуется Контрольно-счетная комиссия Ильинского муниципального района.
2. Правовое регулирование организации и деятельности Контрольно-счетной комиссии Ильинского муниципального района основывается на Конституции Российской Федерации и осуществляется Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ильинского муниципального района. В случаях и порядке, установленных федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности Контрольно-счетной комиссии осуществляется также законами Ивановской области.
3. Контрольно-счетная комиссия Ильинского муниципального района является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и образуется Советом Ильинского муниципального района.
4. Контрольно-счетная комиссия Ильинского муниципального района подотчетна Совету Ильинского муниципального района.
5. Контрольно-счетная комиссия обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.
6. Деятельность Контрольно-счетной комиссии не может быть приостановлена, в том числе в связи с досрочным прекращением полномочий Совета Ильинского муниципального района.
7. Утратила силу. - Решение Совета Ильинского муниципального района от 11.04.2012 N 128.
8. Контрольно-счетная комиссия Ильинского муниципального района может осуществлять полномочия контрольно-счетных органов поселений, входящих в состав Ильинского муниципального района, по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля в соответствии с заключенными соглашениями.
9. Утратила силу. - Решение Совета Ильинского муниципального района от 11.04.2012 N 128.
10. Полномочия, состав и порядок деятельности Контрольно-счетной комиссии Ильинского муниципального района устанавливаются нормативными правовыми актами Совета района.
(часть 10 в ред. Решения Совета Ильинского муниципального района от 11.04.2012 N 128)

Статья 31. Избирательная комиссия Ильинского муниципального района

Полномочия избирательной комиссии Ильинского муниципального района возложены на территориальную избирательную комиссию Ильинского района постановлением Избирательной комиссии Ивановской области от 01.07.2009 N 63/421-4.

Глава 6. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА
ИЛЬИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 32. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).
2. Нанимателем для муниципального служащего является Ильинский муниципальный район, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель). Для аппарата администрации района представителем нанимателя (работодателем) является Глава района. Для аппарата Совета района представителем нанимателя (работодателем) является Председатель Совета района.
(часть 2 в ред. Решения Совета Ильинского муниципального района от 18.06.2015 N 21)
3. Основными принципами муниципальной службы являются:
1) приоритет прав и свобод человека и гражданина;
2) равный доступ граждан, владеющих государственным языком Российской Федерации, к муниципальной службе и равные условия ее прохождения независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего;
3) профессионализм и компетентность муниципальных служащих;
4) стабильность муниципальной службы;
5) доступность информации о деятельности муниципальных служащих;
6) взаимодействие с общественными объединениями и гражданами;
7) единство основных требований к муниципальной службе, а также учет исторических и иных местных традиций при прохождении муниципальной службы;
8) правовая и социальная защищенность муниципальных служащих;
9) ответственность муниципальных служащих за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей;
10) внепартийность муниципальной службы.

Статья 33. Исключена. - Решение Совета Ильинского муниципального района от 18.06.2015 N 21.

Статья 34. Классификация должностей муниципальной службы

Должности муниципальной службы Ильинского муниципального района подразделяются на следующие группы:
1) высшие должности муниципальной службы;
2) главные должности муниципальной службы;
3) ведущие должности муниципальной службы;
4) старшие должности муниципальной службы;
5) младшие должности муниципальной службы.

Статья 35. Основные квалификационные требования для замещения должностей муниципальной службы

1. Для замещения должностей муниципальной службы квалификационные требования предъявляются к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.
2. Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются муниципальными правовыми актами на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом Ивановской области в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.

Статья 36. Конкурс на замещение должности муниципальной службы

1. При замещении должности муниципальной службы в Ильинском муниципальном районе заключению трудового договора может предшествовать конкурс, в ходе которого осуществляется оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы.
2. Порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы устанавливается решением Совета района.

Статья 37. Аттестация муниципальных служащих

1. Аттестация муниципального служащего проводится в целях определения его соответствия замещаемой должности муниципальной службы. Аттестация муниципального служащего проводится один раз в три года.
2. Аттестации не подлежат следующие муниципальные служащие:
1) замещающие должности муниципальной службы менее одного года;
2) достигшие возраста 60 лет;
3) беременные женщины;
4) находящиеся в отпуске по беременности и родам или в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Аттестация указанных муниципальных служащих возможна не ранее чем через один год после выхода из отпуска;
5) замещающие должности муниципальной службы на основании срочного трудового договора (контракта).
3. Положение о проведении аттестации муниципальных служащих утверждается муниципальным правовым актом соответствующего органа местного самоуправления.

Глава 7. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 38. Экономическая основа местного самоуправления
(в ред. Решения Совета Ильинского муниципального района от 18.06.2015 N 21)

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета муниципального района, а также имущественные права муниципальных образований.
2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.
3. В собственности муниципальных образований может находиться:
1) имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросов местного значения;
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Ивановской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета района;
4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;
5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частью 4 статьи 14, а также с частями 1 и 1.1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
4. В случаях возникновения у Ильинского муниципального района права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 38.1. Владение, пользование и распоряжение
муниципальным имуществом
(введена Решением Совета Ильинского муниципального района
от 18.10.2013 N 196)

1. Органы местного самоуправления Ильинского муниципального района от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Совета района.
2. Органы местного самоуправления Ильинского муниципального района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Ивановской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
3. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом Ильинского муниципального района устанавливается решением Совета района.
4. Совет района в соответствии с действующим законодательством устанавливает порядок и условия приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории Ильинского муниципального района.
5. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Ильинского муниципального района.
6. Ильинский муниципальный район может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет Администрация Ильинского муниципального района.
Администрация Ильинского муниципального района, осуществляющая функции и полномочия учредителя, определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном Уставом Ильинского муниципального района.
Администрация Ильинского муниципального района от имени Ильинского муниципального района субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.
7. Органы местного самоуправления ведут реестр муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 39. Местный бюджет
(в ред. Решения Совета Ильинского муниципального района от 11.02.2015 N 262)

1. Ильинский муниципальный район имеет собственный бюджет.
Формирование, утверждение, исполнение районного бюджета и контроль за его исполнением осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними законами Ивановской области.
2. Проект районного бюджета составляется на основе прогноза социально-экономического развития.
Прогноз социально-экономического развития Ильинского муниципального района разрабатывается администрацией района на три года в порядке, установленном администрацией района.
Прогноз социально-экономического развития Ильинского муниципального района направляется администрацией района одновременно с проектом решения о районном бюджете в Совет района.
Изменение прогноза социально-экономического развития Ильинского муниципального района в ходе составления или рассмотрения проекта районного бюджета влечет за собой изменение основных характеристик проекта районного бюджета.
3. Порядок и сроки составления проекта районного бюджета устанавливаются администрацией района с соблюдением требований, устанавливаемых Бюджетным кодексом Российской Федерации и решениями Совета района.
4. В районном бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ивановской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы районного бюджета.
5. Администрация района вносит на рассмотрение Совета района проект решения о районном бюджете в сроки, установленные решением Совета района, но не позднее 15 ноября текущего года.
Порядок рассмотрения проекта решения о районном бюджете и его утверждения определяется решением Совета района.
Проект районного бюджета, решение об утверждении районного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения районного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
6. Исполнение районного бюджета осуществляется администрацией района. Организация исполнения бюджета возлагается на финансовый орган.
7. Разработку проекта районного бюджета осуществляет администрация района.

Статья 40. Доходы бюджета муниципального района
(в ред. Решения Совета Ильинского муниципального района от 18.06.2015 N 21)

Формирование доходов бюджета муниципального района осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

Статья 41. Расходы бюджета муниципального района
(в ред. Решения Совета Ильинского муниципального района от 18.06.2015 N 21)

1. Формирование расходов бюджета муниципального района осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципального образования, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления Ильинского муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2. Исполнение расходных обязательств муниципального образования осуществляется за счет средств бюджета муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 42. Закупки для обеспечения муниципальных нужд
(в ред. Решения Совета Ильинского муниципального района от 26.03.2014 N 229)

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств бюджета Ильинского муниципального района.

Статья 43. Местные налоги и сборы

Совет района обладает полномочиями по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с действующим законодательством о налогах и сборах.
Перечень местных налогов и сборов устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 44. Муниципальные заимствования

Ильинский муниципальный район вправе привлекать заемные средства в порядке, установленном федеральным законодательством.
Виды муниципальных заимствований:
- муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска муниципальных ценных бумаг от имени Ильинского муниципального района;
- кредиты, полученные от кредитных организаций;
- бюджетные ссуды и бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации.
От имени Ильинского муниципального района право осуществления муниципальных заимствований принадлежит администрации.

Статья 45. Самостоятельная финансово-хозяйственная деятельность

1. Органы местного самоуправления района для исполнения полномочий местного самоуправления, удовлетворения интересов населения, создания условий финансово-экономической самостоятельности ведут финансово-хозяйственную деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ивановской области.
2. Отношения между органами местного самоуправления и руководителями предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, строятся на контрактной основе и в соответствии с трудовым законодательством.

Глава 8. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.
ОТЗЫВ ДЕПУТАТОВ СОВЕТА И ГЛАВЫ РАЙОНА

Статья 46. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Ильинского муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
2. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед населением наступает в результате допущенных нарушений Конституции Российской Федерации, Устава Ивановской области, федеральных законов и законов Ивановской области, настоящего Устава, ненадлежащего исполнения возложенных на них полномочий, установленных судом.

Статья 47. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Ильинского муниципального района перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Ивановской области, законов Ивановской области, Устава района, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 48. Основания и процедура отзыва депутата Совета Ильинского муниципального района
(в ред. Решения Совета Ильинского муниципального района от 18.06.2015 N 21)

1. Основания наступления ответственности депутатов Совета района перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с действующим законодательством.
2. Основаниями для отзыва депутата Совета района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
3. Отзыв депутата Совета района осуществляется в соответствии с процедурой, предусмотренной Уставом соответствующего поселения для отзыва депутата Совета поселения.

Статья 49. Ответственность Главы района перед государством
(в ред. Решения Совета Ильинского муниципального района от 18.06.2015 N 21)

1. Высшее должностное лицо Ивановской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Ивановской области) издает правовой акт об отрешении от должности Главы района в случае:
1) издания Главой района нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Ивановской области, законам Ивановской области, Уставу района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершения Главой района действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Ивановской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
2. Глава района, в отношении которого был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Статья 50. Удаление Главы района в отставку

1. Совет района в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вправе удалить Главу района в отставку по инициативе депутатов Совета района или по инициативе высшего должностного лица Ивановской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Ивановской области).
2. Основаниями для удаления Главы района в отставку являются:
1) решения, действия (бездействие) Главы района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, Уставом района, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области;
3) неудовлетворительная оценка деятельности Главы района Советом района по результатам его ежегодного отчета перед Советом района, данная два раза подряд;
4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами;
(п. 4 введен Решением Совета Ильинского муниципального района от 11.04.2012 N 128)
5) допущение Главой района, администрацией района, иными органами и должностными лицами местного самоуправления Ильинского муниципального района и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.
(п. 5 введен Решением Совета Ильинского муниципального района от 29.01.2014 N 219)
3. Инициатива депутатов Совета района об удалении Главы района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Совета района, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет района. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета района об удалении Главы района в отставку. О выдвижении данной инициативы Глава района и высшее должностное лицо Ивановской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Ивановской области) уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет района.
4. Рассмотрение инициативы депутатов Совета района об удалении Главы района в отставку осуществляется с учетом мнения высшего должностного лица Ивановской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Ивановской области).
5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Совета района об удалении Главы района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области, и (или) решений, действий (бездействия) Главы района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решение об удалении Главы района в отставку может быть принято только при согласии высшего должностного лица Ивановской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Ивановской области).
6. Инициатива высшего должностного лица Ивановской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Ивановской области) об удалении Главы района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет района вместе с проектом соответствующего решения Совета района. О выдвижении данной инициативы Глава района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет района.
7. Рассмотрение инициативы депутатов Совета района или высшего должностного лица Ивановской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Ивановской области) об удалении Главы района в отставку осуществляется Советом района в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.
8. Решение Совета района об удалении Главы района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета района.
9. Решение об удалении Главы района в отставку подписывается Председателем Совета района, председательствующим на заседании Совета района.
(часть 9 в ред. Решения Совета Ильинского муниципального района от 18.06.2015 N 21)
10. Исключена. - Решение Совета Ильинского муниципального района от 18.06.2015 N 21.
11. При рассмотрении и принятии Советом района решения об удалении Главы района в отставку должны быть обеспечены:
1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета района или высшего должностного лица Ивановской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Ивановской области) с проектом решения Совета района об удалении его в отставку;
2) предоставление ему возможности дать депутатам Совета района объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.
12. В случае, если Глава района не согласен с решением Совета района об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.
13. Решение Совета района об удалении Главы района в отставку подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если Глава района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию одновременно с указанным решением Совета района.
14. В случае, если инициатива депутатов Совета района или высшего должностного лица Ивановской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Ивановской области) об удалении Главы района в отставку отклонена Советом района, вопрос об удалении Главы района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Совета района не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета района, на котором рассматривался указанный вопрос.

Глава 9. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 51. Обязательность решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории Ильинского муниципального района предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправления и гражданами.

Статья 52. Обжалование гражданами актов органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Муниципальные правовые акты Совета района, Главы района, администрации района, должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суде гражданами и юридическими лицами, если эти акты нарушают их права, закрепленные в Конституции Российской Федерации, федеральных законах и законах Ивановской области.