Утверждено постановлением администрации
Ильинского муниципального района
от 04.05.2016 г. № 121
Положение
об отделе правового и кадрового обеспечения
администрации Ильинского муниципального района
1. Общие положения
1.1. Отдел правового и кадрового обеспечения администрации Ильинского муниципального района Ивановской области (далее - Отдел) является структурным подразделением администрации Ильинского муниципального района, не обладающим статусом юридического лица.
1.2. Отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, законодательством Ивановской области, Уставом
Ильинского муниципального района, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления, настоящим Положением.
1.3. Отдел находится в непосредственном подчинении Главы Ильинского муниципального района.
1.4. Отдел осуществляет свою деятельность во взаимодействии со структурными подразделениями администрации и органами местного самоуправления Ильинского муниципального района.
1.5. Финансовое и материально-техническое обеспечение Отдела осуществляется за счет средств бюджета муниципального района.
2. Основные задачи и функции Отдела
2.1. Основные задачи Отдела:
2.1.1. в сфере правового обеспечения:
- правовое обеспечение деятельности администрации;
- правовая защита законных интересов администрации;
- методическая помощь структурным подразделениям администрации по правовым вопросам;
- осуществление мер по противодействию коррупции в границах городского поселения и муниципального района;
- осуществляет назначение пенсии за выслугу лет, перерасчет ее размера пенсии, выплату и организация доставки пенсии лицам, замещающим выборные муниципальные должности и муниципальные должности муниципальной службы органов местного самоуправления
2.1.2. в сфере кадрового обеспечения:
- формирование кадрового состава для замещения должностей муниципальной службы;
- подготовка предложений о реализации положений законодательства о муниципальной службе и внесение указанных предложений представителю нанимателя (работодателю);
- организация подготовки проектов муниципальных правовых актов, связанных с поступлением на муниципальную службу, ее прохождением, заключением трудового договора (контракта), назначением на должность муниципальной службы, освобождением от замещаемой должности муниципальной службы, увольнением муниципального служащего с муниципальной службы и выходом его на пенсию, и оформление соответствующих документов;
- ведение и хранение трудовых книжек муниципальных служащих;
- ведение личных дел муниципальных служащих;
- ведение реестра муниципальных служащих в муниципальном образовании;
- оформление и выдача служебных удостоверений муниципальных служащих;
- проведение конкурса на замещение вакантных должностей муниципальной службы и включение муниципальных служащих в кадровый резерв;
- проведение аттестации муниципальных служащих;
- организацию работы с кадровым резервом и его эффективное использование;
- организацию проверки достоверности представляемых гражданином персональных данных и иных сведений при поступлении на муниципальную службу, а также оформление допуска установленной формы к сведениям, составляющим государственную тайну;
- организацию проверки сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих, а также соблюдения связанных с муниципальной службой ограничений, которые установлены федеральными законами;
- консультирование муниципальных служащих по правовым и иным вопросам муниципальной службы;
- решение иных вопросов кадровой работы, определяемых трудовым законодательством и законодательством о муниципальной службе.
2.2. Для выполнения поставленных задач отдел выполняет следующие функции:
- проведение антикоррупционной и правовой экспертизы проектов муниципальных правовых актов, договоров, муниципальных контрактов и соглашений, заключаемых администрацией;
- представление и защита интересов администрации и ее структурных подразделений в судебных органах, органах прокуратуры, следствия, иных органах государственной власти Российской Федерации и Ивановской области;
- ведение претензионно-исковой работы;
- анализ и обобщение результатов рассмотрения претензий, судебных и арбитражных дел, а также изучение практики заключения и исполнения договоров с целью разработки соответствующих предложений об устранении выявленных недостатков и улучшения работы администрации;
- организация работы по исполнению судебных актов;
- оказание правовой помощи структурным подразделениям администрации, заместителям Главы администрации в подготовке проектов муниципальных правовых актов;
- участие в работе комиссий, созданных при администрации и оказание им правовой помощи;
- рассмотрение направленных в отдел обращений граждан и юридических лиц; подготовка на них ответов;
- принятие мер по изменению или отмене муниципальных правовых актов, исполнителем которых является Отдел;
- подготовка юридических заключений и правовых оценок, служебных записок по правовым вопросам, возникающим в ходе работы органов местного самоуправления Ильинского муниципального района, а также по проектам муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления Ильинского муниципального района;
- выявление нарушений действующего законодательства в работе структурных подразделений администрации и внесение предложений по их устранению;
- информационно-правовое обеспечение деятельности Главы района;
- осуществление технического и информационного обеспечения заседаний коллегии при администрации Ильинского муниципального района, подготовка необходимых аналитических и справочных материалов, формирование плана заседаний коллегии;
- организация мониторингов, аналитических и информационно-справочных документов по правовым и кадровым вопросам;
- организация дополнительного профессионального образования (подготовка, переподготовка и повышение квалификации муниципальных служащих);
-учет граждан, обратившихся в администрацию Ильинского муниципального района за получением бесплатной юридической помощи, и предоставлению полной и достоверной информации в адрес Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ивановской области, необходимой для проведения мониторинга реализации Федерального закона Российской Федерации от 21.11.2011 N 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации»;
- контроль за своевременным рассмотрением обращений граждан, адресованных Главе Ильинского муниципального района;
- подготовка информации и аналитических материалов по результатам рассмотрения обращений граждан и служебных документов, адресованных Главе Ильинского муниципального района;
- оформление наградных материалов о поощрении граждан, трудовых коллективов, а также предприятий и организаций всех форм собственности;
- составление графиков отпусков работников администрации и представление его на утверждение в установленном порядке;
- ведение и обеспечение хранения трудовых книжек; личных дел работников;
- подготовка, заключение и хранение трудовых договоров с работниками администрации, руководителями отраслевых (функциональных) органов администрации, руководителями муниципальных учреждений и предприятий;
- подготовка и выдача справок по месту требования о стаже и месте работы работников администрации, руководителей муниципальных учреждений и предприятий;
- проведение мероприятий по защите персональных данных;
- организация проверки достоверности представляемых гражданином персональных данных и иных сведений при поступлении на муниципальную службу, а также подготовка документов установленной формы для оформления допуска к сведениям, составляющим государственной тайну;
- контроль за исполнением гарантий и компенсаций для работников в соответствии с действующим законодательством;
- оформление страховых свидетельств государственного пенсионного страхования для лиц, впервые поступающих на работу;
- оформление и выдача служебных удостоверений:
- обеспечение (по поручению представителя нанимателя) прохождения диспансеризации муниципальными служащими;
- ведение реестра муниципальных служащих и реестра муниципальных должностей;
- регистрация в установленном порядке постановлений и распоряжений органов местного самоуправления;
- оформление и ведение личных дел граждан, являющихся получателями пенсии за выслугу лет;
- проведение мероприятий по оптимизации функционального содержания деятельности исполнительно - распорядительного органа, ее структурных подразделений, штатной численности работников;
- организует правовое просвещение муниципальных служащих;
- прием и хранение представленных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;
- Отдел организует проверку:
а) достоверности и полноты сведений о доходах, представляемых в соответствии с указом Губернатора от 03.03.2011 № 40-уг «О представлении гражданами Российской Федерации, претендующими на замещение государственных должностей Ивановской области, и лицами, замещающими государственные должности Ивановской области, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера» гражданами РФ, претендующими на замещение муниципальных должностей, и лицами, замещающими муниципальные должности;
б) достоверности и полноты сведений о доходах, представляемых в соответствии с указом Губернатора от 08.02.2011 № 12-уг «О представлении гражданами Российской Федерации, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Ивановской области, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера» гражданами РФ, претендующими на замещение должностей муниципальной службы;
в) соблюдения муниципальными служащими требований к служебному поведению;
г) соблюдения лицами, замещающими муниципальные должности, ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», другими федеральными законами, законами Ивановской области;
- прием и хранение уведомлений представителя нанимателя о выполнении муниципальным служащим иной оплачиваемой работы;
- прием и хранение уведомлений представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения служащих к совершению коррупционных правонарушений;
- прием и хранение уведомлений о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения;
- подготовка и размещение на официальном сайте Ильинского муниципального района Ивановской области сведений о доходах, расходах, представленных лицами, определенными соответствующим перечнем должностей, утвержденным муниципальным нормативным правовым актом;
- обеспечение работы комиссий, касающихся сферы деятельности Отдела.
- организация работы по ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов Ивановской области;
- выпуск периодического печатного издания – «Вестник муниципальных правовых актов Ильинского муниципального района»;
- работа по ведению и учету похозяйственных книг;
- выдача физическим и юридическим лицам справок различного характера;
- выполнение иных функций в соответствии с действующим законодательством.
3. Структура и организация деятельности Отдела
3.1. Отдел создается, реорганизуется и ликвидируется Главой Ильинского муниципального района.
3.2. Численность Отдела, его внутреннюю структуру определяет Глава района, что подтверждается штатным расписанием.
3.3. Возглавляет Отдел начальник (далее – начальник Отдела), назначаемый и освобождаемый от должности Главой района.
3.4. Начальник Отдела:
- осуществляет руководство деятельностью Отдела с учетом возложенных на Отдел задач и функций;
- распределяет функциональные обязанности и отдельные поручения между сотрудниками Отдела, при необходимости вносит предложения Главе района об изменении должностных инструкций подчиненных ему работников, предложения по совершенствованию форм и методов работы Отдела;
- разрабатывает и представляет на утверждение Главе района должностные инструкции сотрудников Отдела;
- осуществляет перспективное и текущее планирование деятельности Отдела;
- участвует в подготовке постановлений, распоряжений, иных документов, касающихся возложенных на Отдел задач и функций;
- подписывает служебную документацию в пределах своей компетенции;
- вносит Главе района предложения о поощрении и наложении дисциплинарных взысканий на работников Отдела, направлении их на переподготовку и повышение квалификации;
- принимает участие в работе заседаний и совещаний, проводимых в администрации, при обсуждении на них вопросов, имеющих отношение к практике применения действующего законодательства и кадровых вопросов;
- осуществляет ведение табеля учета использования рабочего времени на работников Отдела;
- ведет прием граждан по вопросам своей компетенции.
3.5. Сотрудники Отдела назначаются и освобождаются от должности Главой района на основании распоряжения администрации и подчиняются непосредственно начальнику Отдела.
3.6. Должностные инструкции начальника Отдела и сотрудников Отдела утверждаются Главой района в установленном порядке.
4. Права Отдела
4.1. Отдел при решении возложенных на него задач и исполнении своих функций вправе:
- получать поступающие в администрацию документы и иные информационные материалы по своему профилю деятельности для ознакомления, систематизированного учета и использования в работе;
- запрашивать в структурных подразделениях администрации, муниципальных учреждениях и предприятиях, а также в соответствии с действующим законодательством в органах государственной власти, органах местного самоуправления и других учреждениях, организациях необходимые сведения, материалы и документы;
- привлекать при необходимости сотрудников структурных подразделений администрации для решения задач Отдела;
- вносить в установленном порядке предложения Главе района о совершенствовании работы в правовой сфере, вносить предложения об изменении, приостановлении либо отмене постановлений и распоряжений администрации, не соответствующих Конституции
Российской Федерации, законодательству Российской Федерации, законодательству Ивановской области;
- возвращать исполнителям на доработку не соответствующие законодательству и (или) оформленные с нарушением установленных правил юридической техники проекты муниципальных нормативных правовых актов и других документов администрации, давать рекомендации по устранению выявленных недостатков;
- контролировать в пределах своих полномочий соблюдение структурными подразделениями администрации действующего законодательства;
- участвовать в совещаниях, заседаниях и других мероприятиях, проводимых администрацией;
- осуществлять взаимодействие с органами государственной власти по вопросам нормотворческой деятельности;
- использовать в работе информационно-правовые системы, пользоваться сетью Интернет;
- представлять планы работы Отдела и отчеты по направлению своей деятельности;
- осуществлять иные полномочия в соответствии со своими задачами и функциями.
5. Обязанности Отдела
5.1. Отдел и его сотрудники обязаны:
- соблюдать конфиденциальность в ходе осуществления Отделом возложенных на него задач;
- разрабатывать рекомендации и указания по устранению выявленных нарушений;
- осуществлять контроль исполнения рекомендаций и указаний по устранению нарушений;
- обеспечивать сохранность и возврат полученных от соответствующих подразделений документов.
6. Ответственность
6.1. Начальник Отдела несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на Отдел, с учетом прав, в пределах полномочий, предусмотренных настоящим Положением.
6.2. Специалисты отдела несут ответственность за выполнение возложенных на них обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией.
|
